中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 余娜

來自山西和河北兩省的多家環(huán)保機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告指出，為確保我國(guó)實(shí)現(xiàn)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值”的目標(biāo)，河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展若能與國(guó)家層面政策要求相符，即2030年電爐短流程煉鋼占比達(dá)到20%，河北省鋼鐵行業(yè)將減少約2200萬噸的焦炭需求，這將對(duì)山西省仍然嚴(yán)重依賴焦炭經(jīng)濟(jì)的地市形成巨大的轉(zhuǎn)型壓力。

河北與山西，分別是全國(guó)最大的鋼鐵產(chǎn)地與最大的焦炭產(chǎn)地，其鋼鐵與焦炭的產(chǎn)量分別占到了全國(guó)的1/5。在調(diào)查走訪了59家河北鋼鐵企業(yè)與山西焦化企業(yè)，并對(duì)近五年的國(guó)家級(jí)政策與河北省政策進(jìn)行梳理后，1月8日，綠行太行、晉青可持續(xù)發(fā)展公益服務(wù)中心與山西派可思綠色文化中心共同在太原發(fā)布了報(bào)告《晉煤冀鋼，標(biāo)本共治：對(duì)“雙碳”目標(biāo)指引下河北鋼鐵與山西焦炭協(xié)同降碳必要性的初步調(diào)研》（以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》）。

《報(bào)告》指出了河北鋼鐵與山西焦化行業(yè)之間緊密的供需市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，結(jié)合上下游行業(yè)的概況、轉(zhuǎn)型進(jìn)程和不同政策情景，針對(duì)河北鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型可能對(duì)上游山西焦化行業(yè)造成的影響與沖擊作出了預(yù)測(cè)。在最嚴(yán)格的鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型政策背景下，即實(shí)現(xiàn)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的要求，到2030年，河北鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)20%的綠色低碳煉鋼（即電爐煉鋼），將因此削減2263.87萬噸的焦炭需求，進(jìn)而避免7131.75萬噸的二氧化碳排放。

2022年河北省粗鋼和山西焦炭產(chǎn)量分布

從近20年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，河北省鋼鐵行業(yè)與山西省焦化行業(yè)有顯著相關(guān)的供需關(guān)系，是相互依存的產(chǎn)業(yè)鏈上下游。河北省鋼鐵行業(yè)與山西省焦化行業(yè)之間的供需關(guān)系在多個(gè)層面得以體現(xiàn)，包括生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)以及實(shí)際數(shù)據(jù)表現(xiàn)等；從“雙碳”目標(biāo)提出以來，河北省鋼鐵行業(yè)典型企業(yè)已經(jīng)開始積極探索低碳轉(zhuǎn)型的出路，并在技術(shù)路線、產(chǎn)品市場(chǎng)可持續(xù)方面取得一定進(jìn)展；從調(diào)研的情況看，山西省焦化行業(yè)尚沒有做好迎接河北鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型對(duì)山西焦化行業(yè)的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)；從政策落實(shí)的推演看，如果河北如期實(shí)現(xiàn)20%的電爐短流程煉鋼占比目標(biāo)，晉冀兩省將受到巨大影響，兩省政府都需立即作出經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的應(yīng)對(duì)。

“按照歷史趨勢(shì)，隨著轉(zhuǎn)型進(jìn)展，河北省超過七成，甚至全部的焦炭需求外購(gòu)缺口供應(yīng)來自山西，這意味著到2030年，在最嚴(yán)格的情景預(yù)測(cè)模式下，山西焦化行業(yè)將失去約1775至2264萬噸的焦炭市場(chǎng)，這相當(dāng)于山西第二大焦炭產(chǎn)地長(zhǎng)治，或者第一大產(chǎn)地呂梁全年的產(chǎn)量。”山西派可思的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙沛分析，“山西必須為此提前做好準(zhǔn)備。”

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，并依據(jù)政策要求鋼焦比0.4進(jìn)行推算，2023年河北焦炭需求缺口約為4000萬噸，主要來源地為山西。同時(shí)，根據(jù)山西省焦化行業(yè)協(xié)會(huì)2023年9月發(fā)布的通報(bào)，山西省有近七成焦炭外銷到省外，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，河北省為山西省第一大銷售區(qū)。

山西焦化行業(yè)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)大量財(cái)政收入，是山西的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2022年，山西焦化行業(yè)共生產(chǎn)焦炭9799.7萬噸。其中，以長(zhǎng)治市沁縣為例，煉焦行業(yè)占到其工業(yè)總產(chǎn)值的78.01%。“遺憾的是，我們?cè)谡{(diào)研過程中尚未看到山西焦化企業(yè)對(duì)此做出積極回應(yīng)。”綠行太行的負(fù)責(zé)人李飛在報(bào)告發(fā)布會(huì)上提到。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量占全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，占全國(guó)碳排放總量的15%左右。而在鋼鐵生產(chǎn)工藝流程中，焦化工序占到其碳排放總量的15%至30%。傳統(tǒng)的長(zhǎng)流程煉鋼工藝中，焦炭作為高爐冶煉的主要原料，碳排放高，這使其成為低碳轉(zhuǎn)型的重中之重。

自中國(guó)正式宣布“雙碳”目標(biāo)后，五年內(nèi)，政府部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策引導(dǎo)鋼鐵與焦化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，并在近期發(fā)布文件指示鋼鐵行業(yè)逐步納入碳市場(chǎng)。這一轉(zhuǎn)型涉及鋼鐵行業(yè)技術(shù)升級(jí)與改造，如長(zhǎng)流程企業(yè)增設(shè)電爐或直接淘汰原有設(shè)備使用電爐、氫冶金技術(shù)，通過短流程工藝來煉鋼。《報(bào)告》提及，在河北省56家鋼鐵企業(yè)中，49家企業(yè)使用長(zhǎng)流程煉鋼技術(shù)，其中3家已經(jīng)增設(shè)了電爐。另有7家短流程煉鋼企業(yè)，其中1家使用氫冶金技術(shù)。

李飛表示：“低碳轉(zhuǎn)型面臨著諸多調(diào)整和改變，以鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型為例，僅一個(gè)地區(qū)看似微小的幾個(gè)百分比的調(diào)整，背后就是‘千千萬萬’的影響，是千萬噸級(jí)的鋼鐵產(chǎn)能機(jī)構(gòu)調(diào)整，是千萬噸級(jí)的溫室氣體減排。而這個(gè)‘微小’調(diào)整的影響不僅發(fā)生在當(dāng)?shù)兀餐庖绲疥P(guān)聯(lián)區(qū)域，如千萬噸級(jí)的焦炭需求減少、千萬元級(jí)的稅收影響，與其背后不同地區(qū)的各種人群。”

“這些改變無一例外都意味著未來對(duì)焦炭依賴程度的大幅降低。”趙沛說。“河北的鋼鐵和山西的焦炭都是中國(guó)在加速低碳步伐過程中的重負(fù)。二者分別從需求側(cè)和供給側(cè)彼此依賴又彼此牽制，因此，兩省也必須在低碳行動(dòng)方面展開緊密的聯(lián)動(dòng)。”

河北省焦炭需求缺口和山西省焦炭產(chǎn)量變化 （2018-2023）

歷史糾葛下相依相存的晉煤冀鋼，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展？

對(duì)此，《報(bào)告》提出了以下建議：首先，山西需要摸清本省焦化行業(yè)產(chǎn)能家底，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；其次，需加大監(jiān)管力度，加快過剩產(chǎn)能出清，嚴(yán)禁新增焦化行業(yè)產(chǎn)能；第三，需加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游省份需求變化的關(guān)注和調(diào)研；同時(shí)，在推動(dòng)焦化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的政策制定上，盡快明確路徑和時(shí)限；第五，兩省需加強(qiáng)跨區(qū)域政策制定與信息共享，同步推進(jìn)低碳發(fā)展；最后，雙方均需布局社會(huì)和資金支持體系，鼓勵(lì)各自轉(zhuǎn)型所需再就業(yè)培訓(xùn)。

“綠色低碳是目前全球主要經(jīng)濟(jì)體的重要發(fā)展方向。隨著2030年的臨近，中國(guó)實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’的步伐正在加快。無論是河北還是山西，都將面臨越來越大的低碳轉(zhuǎn)型壓力，因此兩省目前唯一的選擇是提早布局主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，而不是被動(dòng)等待，在低碳發(fā)展的浪潮中承受沖擊。”趙沛建議。

山西焦化集團(tuán)公司副總工程師楊霞亦深感轉(zhuǎn)型的壓力。她坦言，“地處汾渭平原，近幾年，山西焦化集團(tuán)已經(jīng)感受到了上下游帶來的壓力，企業(yè)一直圍繞著保生存而努力。在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期之前，希望高校、科研院所、政府層面能給焦化行業(yè)指出明確轉(zhuǎn)型路徑，做好技術(shù)儲(chǔ)備。”

到2050年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和的鋼鐵行業(yè)或?qū)⒔o焦炭行業(yè)留下微乎其微的需求，這也為兩省的協(xié)同轉(zhuǎn)型提供了更緊迫的時(shí)間表和動(dòng)力。