10月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出到2020年健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總規(guī)模要達(dá)8萬(wàn)億元以上。第二天，受此消息影響，滬深兩市醫(yī)療醫(yī)藥股票紛紛上漲。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)來(lái)說(shuō)將是迎來(lái)巨大變革和投資的全新機(jī)會(huì)。
　　作為我國(guó)首個(gè)健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)文件，《意見(jiàn)》對(duì)健康服務(wù)業(yè)的范疇這樣定義：主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品等支撐產(chǎn)業(yè)。
　　注重創(chuàng)新 醫(yī)療器械等受益
　　《意見(jiàn)》主要從五個(gè)方面提出了大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，其中支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持到期專利藥品仿制，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)等內(nèi)容，頗受關(guān)注。
　　中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛正乾指出，對(duì)藥品創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，將加速相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)的分化整合，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高。支持到期專利藥品仿制的政策，將有利于國(guó)內(nèi)藥企仿制藥的銷(xiāo)售。
　　資料顯示，自2012年以來(lái)，包括藥品、醫(yī)療器械等在內(nèi)的涉及健康服務(wù)概念的股票在二級(jí)市場(chǎng)一直受到投資者的追捧。WIND數(shù)據(jù)，2013年以來(lái)，醫(yī)藥生物行業(yè)整體上漲了40.34%，在23個(gè)行業(yè)中位列第四位。可以說(shuō)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)能的收縮和與民生、健康相關(guān)產(chǎn)能的擴(kuò)張，將是一個(gè)大的趨勢(shì)。這些行業(yè)中，尤其是醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)，隨著此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)在政策扶持和市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大的雙重刺激之下，將可能產(chǎn)生具有巨大成長(zhǎng)潛力的企業(yè)。
　　此外，根據(jù)《意見(jiàn)》，今后一段時(shí)期我國(guó)將大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，支持健康體檢和咨詢、全民體育健身、健康文化和旅游等多樣化健康服務(wù)，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械、老年人和殘疾人用品等的研發(fā)制造和應(yīng)用，加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)健康服務(wù)信息化等。
　　《意見(jiàn)》特別指出，大力發(fā)展第三方服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。公平對(duì)待社會(huì)力量提供食品藥品檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。通過(guò)加大科技支撐、深化行政審批制度改革、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等綜合措施，培育一批醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。
　　醫(yī)療信息化也將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。據(jù)介紹，雖然我國(guó)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域尚有壁壘，但相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)卻存在巨大的發(fā)展空間，醫(yī)療信息化便是其中之一。目前我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源主要集中在大城市三甲醫(yī)院，分布更不平衡，要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)中要求的醫(yī)療服務(wù)資源的有效配置，醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等信息的共享，需要大力發(fā)展醫(yī)療信息化，尤其是以面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療。此外，目前醫(yī)保總費(fèi)用的使用情況尚不能及時(shí)有效傳遞到臨床醫(yī)生面前，部分地區(qū)在醫(yī)改中建立的醫(yī)保控費(fèi)機(jī)制的及時(shí)性有待提高，亟需建立上下聯(lián)動(dòng)的銜接各級(jí)醫(yī)療監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信息化管理系統(tǒng)。
　　開(kāi)拓引資新模式 具體落實(shí)是關(guān)鍵
　　根據(jù)《意見(jiàn)》，中國(guó)將創(chuàng)新健康服務(wù)業(yè)利用外資方式，有效利用境外直接投資、國(guó)際組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款；大力引進(jìn)境外專業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高健康服務(wù)業(yè)國(guó)際合作的知識(shí)和技術(shù)水平。
　　《意見(jiàn)》從鼓勵(lì)擴(kuò)大供給、刺激消費(fèi)需求兩個(gè)維度，提出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障、完善財(cái)稅價(jià)格政策等具體措施。明確提出要“非禁即入”，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。
　　據(jù)了解，世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，例如美國(guó)健康服務(wù)業(yè)規(guī)模占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)17%，其他發(fā)達(dá)國(guó)家一般達(dá)到10%左右。相比而言，我國(guó)還處于起步階段，除產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)供給不足外，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)還存在服務(wù)體系不夠完善，監(jiān)管機(jī)制不夠健全，開(kāi)放程度偏低，觀念相對(duì)滯后等問(wèn)題，供給不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。可以說(shuō)，出臺(tái)上述《意見(jiàn)》發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，恰逢其時(shí)。這與正在推進(jìn)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的宗旨一致，二者各有側(cè)重，又相輔相成。
　　工信部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，總體上看，此次《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)醫(yī)藥工業(yè)是利好。健康服務(wù)業(yè)的多元化，可以促使一些在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外的健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會(huì)為醫(yī)藥產(chǎn)品、特別是醫(yī)療器械產(chǎn)品開(kāi)辟新的市場(chǎng)。但具體效果也還要看各部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》的進(jìn)一步落實(shí)情況，比如對(duì)一些行業(yè)準(zhǔn)入的審批等。