今年9月1日工業鍋爐能效限定值及能效等級標準正式實施。
　　自今年年初《特種設備安全發展戰略綱要》頒布以來，全國質監系統進一步開展了高耗能特種設備節能監管工作，工業鍋爐能效門檻建立后，針對電梯、鍋爐、換熱壓力容器等高耗能特種設備也將逐步建立市場能效準入制度。
　　準入機制將逐步推進
　　此次，工業鍋爐能效標準率先頒布，節能、環保意義十分重大。
　　據有關機構的研究顯示，在我國主要耗能產品節能潛力榜中，工業鍋爐位居首位。我國90%的工業鍋爐以煤炭為燃料，每年消耗原煤數億噸，排放的二氧化硫和粉塵均達幾百萬噸。
　　與國外鍋爐的平均效率相比，我國的燃煤鍋爐平均效率要低12%～15％。如果將工業鍋爐運行效率水平從平均65%提高到75%，那么，每年將可以節約3000多萬噸標準煤。
　　記者了解到，繼鍋爐能效標準后，國家質檢總局正在對換熱壓力容器能效標準進行擬定。
　　而電梯行業還沒有相關能效標準出臺的消息。相關人士表示，相對于鍋爐標準的制訂，電梯能耗的評定標準較為困難，以技術和部件取代系統進行分級的方式更易于操作，實施起來會比較方便。
　　該人士認為，電梯不能盲目地追求新技術，而忽略了一些關鍵的問題，首先，要做到安全第一，不能因為要達到節能的要求，就降低設備的安全性；其次，不能降低設備的性能和乘客舒適度；同時，必須采用成熟可靠的技術和產品，這樣才能夠保證電梯的質量；另外，電梯制造商要考慮整個產品或技術壽命周期的總能耗，要考慮到包括制造、產品回收和材料提取等在內的關鍵因素，這樣才能在真正意義上實現節能降耗。
　　此外，特種設備中的起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等領域也面臨著能耗高的問題，這些行業的節能減排工作也將逐步推進。
　　目前推進工作順利
　　針對目前特種設備節能工作的推廣進程現狀，國家質檢總局特種設備安全監察局局長陳鋼表示，電梯、鍋爐、換熱壓力容器等高耗能特種設備，具有數量多、增長快、能源消耗量或者轉換量大的特點，節能潛力巨大，高耗能特種設備節能工作是國家節能減排工作的一個重要領域。
　　他介紹，截至2009年底，我國共有高耗能特種設備約268.5萬臺，其中鍋爐60.9萬臺，換熱壓力容器69.8萬臺，并且隨著經濟的發展，高耗能特種設備總量大約以每年8％的速度增長。
　　據了解，2008年組織開展了“三個萬”節能工程，2009年組織開展了“四個五”節能工程，針對鍋爐水處理不達標、司爐人員操作水平低、鍋爐房管理粗放、新產品新技術推廣力度不夠等突出問題，采取針對性的措施，取得了顯著成效。
　　而當前，高耗能特種設備節能工作面臨著巨大的挑戰，監管工作還存在一些問題和困難。
　　特種設備節能監管體系和法規標準體系尚不完善，一些單位節能意識不強，特種設備節能服務機構培育發展不足，特種設備節能監管技術支撐條件不足，缺少有效的激勵政策和必要的投入等都有待解決。
　　陳鋼表示，我國下一步將做好以下幾方面的工作。
　　一是制定高耗能特種設備節能監管規劃。國家質檢總局目前正在制定高耗能特種設備節能工作規劃。該規劃將明確提出到2015年、2020年各階段工作目標，確定高耗能特種設備節能重點工作思路以及保障措施。
　　二是開展“四個一”節能工程。今年我們正在組織開展1000臺在用燃煤工業鍋爐運行能效快速測試方法應用試點、100個安全與節能管理標桿鍋爐房建設、10個鍋爐設計文件節能審查試點、10項節能新技術應用示范的“四個一”節能工程，全面推進對生產、使用和檢驗檢測各環節的節能監管。
　　三是加快建立和完善高耗能特種設備市場準入與退出機制。
　　閱讀延伸: 兩個鍋爐節能技術新規發布實施
　　近日，國家質檢總局發布實施了《鍋爐節能技術監督管理規程》（以下簡稱《規程》）和《工業鍋爐能效測試與評價規則》（以下簡稱《測試與評價規則》）兩個節能技術規范，對高耗能特種設備節能監管工作建立了3項工作制度，規定了4項測試方法。這兩個技術規范的實施將大力推進目前鍋爐節能工作的全面展開。
　　此次，《規程》和《測試與評價規則》建立了鍋爐設計文件節能審查制度、鍋爐定型產品能效測試制度和在用鍋爐能效測試制度。《規程》第五條規定：鍋爐及其系統的設計應當符合國家有關節能法律、法規、技術規范及其相應標準的要求。鍋爐設計文件鑒定時應當對節能相關的內容進行核查，對于不符合節能相關要求的設計文件，不得通過鑒定。在能效測試方面，《規程》第二十七條要求鍋爐制造單位應當向使用單位提交鍋爐產品能效測試報告。能效測試工作今后由質檢總局確定的鍋爐能效測試機構進行。據悉，目前質檢總局特種設備局已公布了二批共33家在用工業鍋爐能效測試機構。今后，對于批量生產的工業鍋爐（指同一型號、生產多臺的情況），在定型測試完成且測試結果達到能效要求之前，生產廠家制造的數量不應當超過3臺。批量制造的工業鍋爐通過定型測試后，只要不發生影響鍋爐能效的變更，不需要重新進行定型測試。對于非批量生產的工業鍋爐，應當在安裝完成6個月內進行定型測試。面對大量的在用鍋爐，《規程》也做出了相應的規定，鍋爐使用單位每兩年要對在用鍋爐進行一次定期能效測試，測試工作宜結合鍋爐外部檢驗進行，由質檢總局確定的能效測試機構進行。
　　經過多次討論和征求意見，此次涉及鍋爐能效的4項測試方法也一同出臺，包括鍋爐定型產品熱效率測試、鍋爐運行工況熱效率詳細測試、鍋爐運行工況熱效率簡單測試、鍋爐及其系統運行能效評價。其中，鍋爐定型產品熱效率測試是為評價工業鍋爐產品在額定工況下能效狀況而進行的熱效率測試。《規程》范圍的鍋爐測試熱效率結果應當不低于附件A規定的限定值，對于《規程》范圍以外的鍋爐，定型測試熱效率結果應當不低于設計值的要求。電站鍋爐產品按照相關標準的要求進行能效測試，測試結果應當滿足相應標準規定或用戶技術要求。  （史玉成）