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確保市場供應與安全 江西鹽業改革方案明確

作者: zj 發表時間:2018-04-27 20:59
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    中國工業報記者日前了解到,2016年12月30日江西省政府正式印發了《江西省鹽業體制改革實施方案》,重點解決了市場供應怎么穩定、食鹽價格會不會漲、食鹽安全有沒有保障等社會各界普遍關心的熱點問題。主要內容為三個四:“四改革”、“四完善”和“四加強”。
  “四改革”
  改革食鹽生產批發區域限制。取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定,允許生產企業進入流通領域;取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定,省級食鹽批發企業可開展跨省經營,省級以下食鹽批發企業可在本省范圍內開展跨區經營。從2017年1月1日開始,取消食鹽準運證,放開食鹽生產批發區域限制?,F有食鹽定點生產企業許可證(含衛生許可證)和食鹽批發企業許可證有效期延至2018年12月31日,從2018年1月1日開始可依照新的規定申請許可。
  改革食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發和零售價格,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定;價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監測,防止普通食鹽價格異常波動。從2017年1月1日開始,放開食鹽出廠、批發和零售價格。
  改革工業鹽運銷管理。取消兩堿工業鹽備案制和準運證制度,取消對小工業鹽及鹽產品進入市場的各類限制,放開小工業鹽及鹽產品市場和價格;地方人民政府按屬地管理原則,工業鹽生產和銷售企業必須建立、保存完整的生產、進貨和銷售記錄;質監部門要督促生產企業提高產品質量,工商部門要加強工業鹽市場監管。
  改革食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保自然災害和突發事件發生時食鹽和原碘的安全供應。
  “四完善”
  完善食鹽定點生產制度。以全省現有5家食鹽定點生產企業為基數,不再核準新增食鹽定點生產企業,確保企業數量只減不增。
  完善食鹽批發環節專營制度。堅持批發專營制度,以現有5家食鹽定點生產企業和122家食鹽批發企業(合計127家)為基數,不再核準新增食鹽批發企業;其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。
  完善食鹽專業化監管體制。省工信委作為全省鹽業主管部門,負責管理全省食鹽專營工作,承擔全省鹽業行業管理職能。省食品藥品監管部門負責全省食鹽質量安全監督管理工作。建立省工信委、省食藥監部門牽頭的食鹽綜合監管機制。
  完善鹽業法律法規體系。依照國家出臺的有關鹽業法律法規,對《江西省食鹽專營實施辦法》、《江西省食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等現行鹽業管理法規、規章和政策進行清理,按程序提出立改廢建議,健全完善法律法規體系。
  “四加強”
  加強鹽業企業資質管理。省工信委依照工信部新制定的食鹽生產、批發企業的規范條件對現有食鹽生產、批發企業資質重新進行嚴格審核,報工信部備案。
  加強信用體系建設。省工信委會同省直相關部門建立全省食鹽定點生產企業、食鹽批發企業及其負責人和高管人員信用記錄,納入國家統一的社會信用體系,并引入第三方征信機構參與行業信用建設和信用監管,協同建立市場主體信用記錄。
  加強科學補碘工作。充分發揮食鹽生產、批發企業的保障供應作用,確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上,同時滿足特定人群非碘鹽消費需求;省衛生計生部門負責劃定邊遠貧困碘缺乏地區,加強動態監控,適時調整幫扶地區范圍;各地采用政府補貼運銷費用的方式,保證邊遠貧困地區人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。
  加強應急機制建設。省工信委牽頭制定了江西省食鹽供應應急預案,各級政府要加強食鹽供應緊急突發事件處置協調能力和應急機制建設。緊急突發情況下,按照應急預案規定,確保食鹽市場穩定。

作者:zj

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