日前，國務院下發了《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），對進一步促進內蒙古經濟社會持續快速發展進行了全面部署。其中，最值得關注的是，《意見》從戰略的高度將內蒙古定位為國家重要的能源基地、新型化工基地和有色金屬生產加工基地。《意見》不僅要求內蒙古要穩步推進國家能源基地建設，也要加快煤炭運輸通道和電力輸送通道建設，還要充分發揮煤炭、有色金屬等資源優勢，提高開發和深加工水平，努力打造國家新型化工、有色金屬生產加工基地。
　　此次國務院出臺的《意見》可以說是對內蒙古加快經濟社會又好又快發展給足了政策，對內蒙古能源基地、新型化工基地和有色金屬加工基地的建設也給出了非常詳細的政策安排。
　　在有足夠政策支持的情況下，想要真正實現自治區經濟全面均衡可持續發展，還要處理好以下幾方面問題。
　　要處理好能源、化工、有色等產業發展與其他產業的關系。由于我國正處于工業化、城鎮化快速推進階段，未來很長一段時間能源、化工、有色等產品需求都會保持強勁勢頭，而價格也會長期看漲。對于一個能源礦產資源較為豐富的地區來說，在GDP仍是考核政府執政成績的重要指標的情況下，能源礦產產業發展的效果會很快的體現到GDP上，但這樣也很容易使地方經濟陷入產業結構單一的境地。為此，在發展能源、化工、有色等產業的同時，不要忽視了裝備制造、節能環保、生物醫藥、紡織加工等產業的發展。
　　要處理好“煤-電-運”和“煤-電-用”的關系。前者是要充分利用內蒙古豐富的煤炭、風力以及光照資源，將煤炭和電力源源不斷地向外輸出，滿足國家經濟社會快速發展帶來的能源需求，保障能源穩定供應。后者則是要大力發展煤炭礦產資源深加工項目，提高資源就地轉化水平的同時，提高區域可持續發展能力，擺脫之前多數資源富集區所走過的單一資源開發的老路。既要輸出煤、電資源，保障國際能源供應，又要提升資源就地轉化水平，提高地區經濟可持續發展能力。
　　要處理好運輸煤、電的比例關系。目前，內蒙古能源基地建設遭遇的瓶頸是有煤堵在路上，有電窩在家里。正因為這樣，《意見》才提出既要提升已有的煤運鐵路能力，推進和規劃新的煤運通道建設；也要優先安排內蒙古電力外送通道建設，加快研究新的蒙電外送通道建設。但是，如果協調不好輸煤和輸電的比例關系，將來某一天煤炭外運和電力外送通道可能會由目前的瓶頸轉變為設施閑置，從而造成資源浪費。
　　要處理好煤炭資源深加工與環境保護之間的關系。大力發展煤炭資源產業深加工，無論是發展煤化工產業、還是推進煤電有色一體化，均需要消耗大量的水資源，也都會產生不同程度的污染物排放，對自熱環境容量要求較高。考慮到內蒙古很多地區生態環境較為脆弱，在開展煤炭資源深加工的同時，務必要加強自然生態環境保護。
　　最后，要注意處理好產業發展與市場容量的關系。雖然中央政府給了內蒙古一系列的優惠政策，允許優先在內蒙古布局建設具有比較優勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產加工等項目，但是在項目實際運作過程中，務必要對市場有清醒的認識，務必要保證項目未來能有合理收益，讓產業發展與市場容量相適應，讓產品更好的滿足市場需求，企業獲得合理的經濟利益。 （李 廷）