日前，記者在黑龍江省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，為發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在黑龍江省科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，把貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為黑龍江省發(fā)展的重要戰(zhàn)略，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，黑龍江省重新制定的《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），于2015年1月1日起施行。黑龍江省科技廳副廳長(zhǎng)郭大春對(duì)《條例》進(jìn)行了全面解讀。
　　扶持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
　　地方政府要?jiǎng)?chuàng)新扶持科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。政府可以按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，以股權(quán)投資方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)成果并參與項(xiàng)目管理，在約定期滿時(shí)，由企業(yè)或者股東按原價(jià)回購(gòu)股權(quán)。省、市和有條件的縣級(jí)人民政府要采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
　　鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。省政府應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展和開(kāi)展關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)給予政策支持，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟申報(bào)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。
　　為成果轉(zhuǎn)化提供財(cái)政補(bǔ)貼。企業(yè)購(gòu)買科技成果或者承接重大科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政支持政策。（具體依據(jù)《決定》27條，對(duì)購(gòu)買省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果的本省企業(yè)，給予其技術(shù)交易額10%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)承接高校、科研機(jī)構(gòu)重大科技成果并在省內(nèi)成功轉(zhuǎn)化取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予項(xiàng)目投資額20%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)助或貼息。）
　　約定科技成果轉(zhuǎn)化期限。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目，立項(xiàng)部門應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目承擔(dān)者就項(xiàng)目形成的科技成果約定實(shí)施轉(zhuǎn)化期限。約定的實(shí)施轉(zhuǎn)化期限屆滿之日起兩年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，政府可以無(wú)償實(shí)施轉(zhuǎn)化，也可以許可他人有償或者無(wú)償實(shí)施轉(zhuǎn)化。
　　發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用
　　放手辦好科技園區(qū)和孵化器。國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬于所在市政府派出機(jī)構(gòu)的，可以授予其行使市級(jí)政府必要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和職能。高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，可以安排資金支持人才引進(jìn)、科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等。縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)服務(wù)功能完善、孵化效率高的科技企業(yè)孵化器給予獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼等支持。經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，享受國(guó)家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　　促進(jìn)科技資源服務(wù)的公共化和市場(chǎng)化。省政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級(jí)的科技公共服務(wù)平臺(tái)。以統(tǒng)籌規(guī)劃、集成資源、面向市場(chǎng)、共建共享為原則，以信息化網(wǎng)絡(luò)為手段，向社會(huì)提供科技資源共享服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。省和市級(jí)政府有關(guān)部門要開(kāi)展科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件資源調(diào)查，建立科學(xué)技術(shù)資源的信息交流發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布科研基地、科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)、科技自然資源、科技成果、科普資源、科技人才、技術(shù)服務(wù)資源、國(guó)際科技合作資源等相關(guān)信息，依法保密的除外。縣級(jí)以上政府要建立利用財(cái)政資金或者國(guó)有資本購(gòu)置大型科學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施的查重機(jī)制和共享使用制度，可以對(duì)達(dá)到共享使用要求的單位，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
　　扶持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，培育和發(fā)展從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　扶持科技投融資機(jī)構(gòu)發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展投資業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。縣級(jí)以上政府要支持金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，為其提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。金融、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)健全推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為其境內(nèi)外上市、掛牌和債券融資提供綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。
　　激發(fā)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力
　　引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取當(dāng)年銷售收入一定比例的資金，用于研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定稅前列支并加計(jì)扣除。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有異議的，可以要求企業(yè)提供科學(xué)技術(shù)行政部門的意見(jiàn)書(shū)。企業(yè)用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的固定資產(chǎn)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加速折舊。另外對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
　　鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)省科技部門認(rèn)定，設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)可以獨(dú)立承擔(dān)省級(jí)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。
　　加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要完善國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度，將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核范圍。
　　完善科研機(jī)構(gòu)宏觀管理和績(jī)效考核。省政府要統(tǒng)籌規(guī)劃全省科研機(jī)構(gòu)布局，整合利用財(cái)政性資金重復(fù)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上政府要建立利用財(cái)政性資金設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核制度，重點(diǎn)考核科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化情況，并根據(jù)考核結(jié)果，在經(jīng)費(fèi)、科研條件等方面擇優(yōu)予以支持。
　　建立現(xiàn)代院所制度，使之成為創(chuàng)新服務(wù)主體。省和市級(jí)政府要推動(dòng)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代院所制度,保障其研究開(kāi)發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用及管理、人員激勵(lì)分配等自主權(quán)利。按照科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和功能定位，穩(wěn)步推進(jìn)分類改革。
　　構(gòu)建市場(chǎng)化開(kāi)放的科研機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)境外、省外相關(guān)主體在本省設(shè)立具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。上述機(jī)構(gòu)享受本省科研機(jī)構(gòu)同等待遇。同時(shí)鼓勵(lì)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在省外、境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
　　鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量創(chuàng)辦的科研機(jī)構(gòu)平等參與政府各類科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)與實(shí)施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
　　除此之外，《條例》還在突出黑龍江省特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作和對(duì)周邊國(guó)際科技合作、明確政府推進(jìn)科技進(jìn)步的責(zé)任、完善全社會(huì)科技投入體系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面做出了新的規(guī)定。