日前，記者在黑龍江省政府召開的新聞發布會上了解到，為發揮技術創新在黑龍江省科技、經濟和社會發展中的重要作用，把貫徹落實創新驅動發展戰略作為黑龍江省發展的重要戰略，持續加大財政科技投入，鼓勵科技人員創新創業，黑龍江省重新制定的《黑龍江省科學技術進步條例》（以下簡稱《條例》），于2015年1月1日起施行。黑龍江省科技廳副廳長郭大春對《條例》進行了全面解讀。
　　扶持產學研協同創新和成果轉化
　　地方政府要創新扶持科技成果轉化的機制。政府可以按照市場運作的方式，委托專業投資管理機構，以股權投資方式支持企業轉化科學技術成果并參與項目管理，在約定期滿時，由企業或者股東按原價回購股權。省、市和有條件的縣級人民政府要采取貸款貼息、投資補助、獎勵等方式支持企業與高等學校、科學技術研究開發機構聯合實施科學技術成果轉化。
　　鼓勵建立產學研結合的產業技術創新戰略聯盟。省政府應當對產業技術創新戰略聯盟發展和開展關鍵、共性技術攻關給予政策支持，對新認定的國家級產業技術創新戰略聯盟的牽頭單位給予獎勵?？h級以上人民政府科學技術行政部門對產業技術創新戰略聯盟申報的科學技術計劃項目，應當給予優先支持。
　　為成果轉化提供財政補貼。企業購買科技成果或者承接重大科技成果在省內轉化取得經濟效益的，可以按照有關規定享受財政支持政策。（具體依據《決定》27條，對購買省內外高校、科研機構科技成果的本省企業，給予其技術交易額10%、最高不超過50萬元的補助；對承接高校、科研機構重大科技成果并在省內成功轉化取得顯著經濟效益的企業，經認定給予項目投資額20%、最高不超過500萬元的補助或貼息。）
　　約定科技成果轉化期限。利用財政性資金設立的科技項目，立項部門應當與項目承擔者就項目形成的科技成果約定實施轉化期限。約定的實施轉化期限屆滿之日起兩年內未實施轉化的，政府可以無償實施轉化，也可以許可他人有償或者無償實施轉化。
　　發揮市場配置資源的決定性作用
　　放手辦好科技園區和孵化器。國家和省級高新區管理機構屬于所在市政府派出機構的，可以授予其行使市級政府必要的經濟社會管理權限和職能。高新區應當建立和完善創新創業服務體系，支持金融、法律、知識產權、管理和信息咨詢、人才服務、資產評估、審計等專業服務組織發展，可以安排資金支持人才引進、科技中介機構發展等?？h級以上人民政府可以對服務功能完善、孵化效率高的科技企業孵化器給予獎勵或者補貼等支持。經認定的科技企業孵化器，享受國家和本省規定的優惠政策。
　　促進科技資源服務的公共化和市場化。省政府應當構建覆蓋省、市、縣三級的科技公共服務平臺。以統籌規劃、集成資源、面向市場、共建共享為原則，以信息化網絡為手段，向社會提供科技資源共享服務、公共技術服務和創新創業服務。省和市級政府有關部門要開展科學技術基礎條件資源調查，建立科學技術資源的信息交流發布平臺，及時向社會公布科研基地、科學儀器、科技文獻、科技數據、科技自然資源、科技成果、科普資源、科技人才、技術服務資源、國際科技合作資源等相關信息，依法保密的除外。縣級以上政府要建立利用財政資金或者國有資本購置大型科學儀器設備、設施的查重機制和共享使用制度，可以對達到共享使用要求的單位，給予一定的資金獎勵。
　　扶持科技中介機構發展。縣級以上政府應當通過政府購買服務的方式，培育和發展從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動的中介服務機構。
　　扶持科技投融資機構發展?？h級以上人民政府可以設立創業投資引導資金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等方式，支持創業投資企業開展投資業務。創業投資企業按照國家有關規定享受稅收優惠?？h級以上政府要支持金融機構、相關中介服務機構合作建立知識產權質押融資平臺，為其提供知識產權質押融資服務。金融、發展改革等部門應當健全推動高新技術企業、科技型企業進入資本市場融資聯動機制，為其境內外上市、掛牌和債券融資提供綜合協調和指導服務。
　　激發企業和科研機構創新活力
　　引導企業加大創新投入。高新技術企業應當按照國家有關規定，提取當年銷售收入一定比例的資金，用于研究開發和技術創新。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以按照國家有關規定稅前列支并加計扣除。稅務機關對企業申報的研究開發項目有異議的，可以要求企業提供科學技術行政部門的意見書。企業用于科學技術研究開發的固定資產可以按照國家有關規定，加速折舊。另外對認定的高新技術企業按照國家有關規定享受稅收優惠。
　　鼓勵企業產學研結合建立研發機構。經省科技部門認定，設立科研機構的企業可以獨立承擔省級科學技術計劃項目。
　　加強企業技術創新業績考核。國有資產監督管理部門要完善國有企業業績考核制度，將創新投入、創新能力建設、創新成效等情況納入對國有企業負責人的考核范圍。
　　完善科研機構宏觀管理和績效考核。省政府要統籌規劃全省科研機構布局，整合利用財政性資金重復設立的科研機構?？h級以上政府要建立利用財政性資金設立科研機構的績效考核制度，重點考核科學技術成果產出及轉化情況，并根據考核結果，在經費、科研條件等方面擇優予以支持。
　　建立現代院所制度，使之成為創新服務主體。省和市級政府要推動利用財政性資金設立的科研機構建立現代院所制度,保障其研究開發、經費使用、機構設置、人員聘用及管理、人員激勵分配等自主權利。按照科學技術研究開發機構特點和功能定位，穩步推進分類改革。
　　構建市場化開放的科研機構體系。鼓勵境外、省外相關主體在本省設立具有法人資格的科研機構、分支機構或者技術轉移機構。上述機構享受本省科研機構同等待遇。同時鼓勵省內科研機構在省外、境外設立分支機構。
　　鼓勵社會力量創辦科研機構。社會力量創辦的科研機構平等參與政府各類科學技術研究開發計劃項目的競爭與實施，并按照國家有關規定享受稅收優惠。
　　除此之外，《條例》還在突出黑龍江省特色，加強農業科技進步工作和對周邊國際科技合作、明確政府推進科技進步的責任、完善全社會科技投入體系、鼓勵人才創新創業等方面做出了新的規定。