近年來(lái)，吉林省遼源市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以毫不夸張地說(shuō)變化很大。利源鋁業(yè)、金翼蛋品、東北襪業(yè)園等一大批成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起；高速客車(chē)車(chē)體鋁型材國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)66%，為世界著名的蘋(píng)果公司配套，正在打造亞洲最大的鍛造基地；高精鋁加工產(chǎn)業(yè)已發(fā)展兩家上市公司，形成熔鑄、擠壓、型材、大部件、模具系列產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)或許更能說(shuō)明問(wèn)題：在2011年全國(guó)工業(yè)增速下滑的大環(huán)境下，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成867.3億元，同比增長(zhǎng)57.6%，增速加快18.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率增幅全省第一。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重已達(dá)22%，列全省之首。
　　特別需要說(shuō)明的是，就在6年前，遼源市才被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首批五個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，曾一度資源枯竭，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)萎縮。而如今，卻已形成新材料、新能源、醫(yī)藥健康、裝備制造、冶金建材、輕工紡織等六個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。這六大產(chǎn)業(yè)不但符合國(guó)家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策，而且還顯示出了旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，占全市工業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到了75%。那么，遼源是如何實(shí)現(xiàn)這一巨變的？就此，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者日前采訪(fǎng)了遼源市委書(shū)記姜有為。
　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路
　　姜有為介紹說(shuō)，遼源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)之所以實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展，其主要原因就在于市委、市政府傾全市之力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路。為此，遼源市實(shí)施了一系列卓有成效的戰(zhàn)略舉措，主要包括：制定和實(shí)施了一批重要工程、計(jì)劃和規(guī)劃。針對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、主要矛盾、瓶頸乃至特色和優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)3年實(shí)施計(jì)劃、百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)3年滾動(dòng)技改計(jì)劃、中小企業(yè)3年成長(zhǎng)等計(jì)劃；七大產(chǎn)業(yè)集群和八大工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；科技成果轉(zhuǎn)化工程、自主創(chuàng)新工程等七項(xiàng)科技創(chuàng)新工程和科技創(chuàng)新百項(xiàng)計(jì)劃。上述工作的主旨就是要明晰全市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路的方向、目標(biāo)和著力點(diǎn)。
　　傾力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化、集群化和園區(qū)化發(fā)展。一是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，實(shí)施百家重點(diǎn)企業(yè)3年滾動(dòng)技改計(jì)劃。共安排了124個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)投資637億元。一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的技改項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐。二是加快推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。領(lǐng)先發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展其整車(chē)、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、礦山機(jī)械、軌道交通大部件、汽車(chē)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)件及鍛鑄件；壯大發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、生物保健品、生物化工、綠色生物農(nóng)業(yè)；著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料、新能源材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料；積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、新型替代燃料、生物質(zhì)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電工程；躍升發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子器材、動(dòng)畫(huà)動(dòng)漫、電子商務(wù)等。目前全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有93家，可生產(chǎn)近1500種產(chǎn)品。2011年1~10月全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值152億元，已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20.5%。三是著力培育產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)全市已初步形成東遼工業(yè)集中區(qū)、渭津工業(yè)新區(qū)等八大工業(yè)園區(qū)，高精鋁、紡織襪業(yè)、新能源等七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重已達(dá)52%。到2015年，力爭(zhēng)將這七大產(chǎn)業(yè)集群都培育成產(chǎn)值超百億元的大集群，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元，占全市工業(yè)比重將達(dá)到75%。與此同時(shí)，遼源市還尤為注重培育并不斷加粗加長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已形成高精鋁深加工、新能源汽車(chē)等十個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　提升企業(yè)創(chuàng)新能力
　　注重提升企業(yè)創(chuàng)新能力。為此，遼源市組織實(shí)施了高新技術(shù)企業(yè)培育工程、高新人才培育工程、產(chǎn)學(xué)研一體化科技體制完善工程等一系列工程和科技創(chuàng)新百項(xiàng)計(jì)劃，取得了明顯成效。近兩年來(lái)，全市共有72個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，30個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家、省級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，9個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家、省科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。2011年，遼源又組織了91個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃，現(xiàn)已有誠(chéng)毅車(chē)橋的重型礦用汽車(chē)梁式平衡懸架總成等8個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家創(chuàng)新基金計(jì)劃，還有51個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)家初審。目前，遼源已經(jīng)培育出了利源鋁業(yè)等9家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和1家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，中聚新能源、復(fù)興生物等54家省級(jí)科技型企業(yè)和5家省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。與此同時(shí)，鑒于本地科技資源稀缺，市內(nèi)不但沒(méi)有國(guó)家級(jí)高等院校，甚至連省級(jí)也沒(méi)有的現(xiàn)狀，遼源市創(chuàng)新理念，獨(dú)辟蹊徑，不求所有，但求所用，積極與國(guó)內(nèi)外高層次科研院校進(jìn)行技術(shù)對(duì)接與合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、共建基地等方式，從域外引進(jìn)人才和技術(shù)，以增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力。目前，全市已有65家企業(yè)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院、吉林大學(xué)等51個(gè)高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共吸引了400多位高級(jí)技術(shù)人才來(lái)遼源合資合作。
　　培育要素與平臺(tái)
　　注重培育各類(lèi)急需的要素和平臺(tái)，充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)功能。對(duì)此，姜有為特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在遼源市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，市委、市政府尤為注重只干好企業(yè)“圍墻”外，企業(yè)急需而又干不了的事，決不為了政績(jī)?nèi)ジ深A(yù)和“綁架”企業(yè)。目前，遼源市已培育和建設(shè)了15個(gè)為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的省級(jí)技術(shù)中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建了培育新生企業(yè)的六個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。特別是在破解企業(yè)融資難上，市里更是做了大量卓有成效的工作，全面推進(jìn)和強(qiáng)化了各類(lèi)融資平臺(tái)的建設(shè)。一是大力開(kāi)展“銀企保”對(duì)接，在去年全國(guó)收緊銀根，資金普遍短缺的情況下，致使全市工業(yè)流動(dòng)資金貸款全年同比增長(zhǎng)了47.4%。二是積極引進(jìn)私募基金，成功舉辦了“2011PE遼源高峰論壇暨股權(quán)項(xiàng)目融資洽談會(huì)”，已有59家PE組織走進(jìn)遼源，19家企業(yè)與投資基金實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，全年全市共引進(jìn)域外資金279億元。三是加強(qiáng)小額貸款公司建設(shè)，全年由4家增加到8家，還有5家正在籌建。四是積極打造“信聯(lián)融—互保池”融資服務(wù)平臺(tái)，即在與銀行合作的基礎(chǔ)上，針對(duì)中小企業(yè)抵押不足而貸款難的現(xiàn)狀，采用同行業(yè)互保或自愿組成的企業(yè)信用聯(lián)合體互保的方式，從銀行取得貸款。目前，僅市建筑塔機(jī)行業(yè)一個(gè)“互保池”就已取得授信額度1.1億元。此外，遼源市還編制了全市推進(jìn)兩化融合5年發(fā)展規(guī)劃，確定了60多個(gè)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，先后搭建了“全市企業(yè)產(chǎn)品展示平臺(tái)”、“全市網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)”、“全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行分析決策系統(tǒng)”等。今后5年，遼源市還將與中國(guó)移動(dòng)合作，總計(jì)投入10億元，用于全市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)成省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先的“數(shù)字遼源”。

　　記者點(diǎn)評(píng)  把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為系統(tǒng)工程來(lái)抓
　　在遼源市采訪(fǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，記者感受最深的就是該市對(duì)這項(xiàng)工作極為重視，并非為應(yīng)景而喊口號(hào)，更非短暫的表面文章，而是舉全市之力，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行數(shù)年實(shí)干。這點(diǎn)非常重要，也是轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效乃至最終能否成功的關(guān)鍵。
　　首先，一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牽涉到全地區(qū)的整體發(fā)展謀劃、多個(gè)行業(yè)和部門(mén)、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、各類(lèi)必要的要素配置和平臺(tái)建設(shè)等方方面面。不作為系統(tǒng)工程來(lái)抓，總體目標(biāo)、方向和各自的任務(wù)就很難明確；橫向和縱向就很難有機(jī)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而形成合力；更難合理有效地配置目前各地都緊缺的資源，其成效自然要大打折扣。
　　遼源市在這方面就做的較好。在整個(gè)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，既有各類(lèi)方向、目標(biāo)明確并具有引導(dǎo)作用的工程、計(jì)劃和規(guī)劃，又出臺(tái)實(shí)施了多項(xiàng)與之相配套的舉措；既注重提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，更積極培育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；既強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，更傾力于加粗和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，政府各部門(mén)、市屬各縣區(qū)均有明確的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，而且實(shí)施了包保和問(wèn)責(zé)制，因此轉(zhuǎn)型加快也就順理成章。
　　其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既然應(yīng)作為系統(tǒng)工程來(lái)抓，政府就必須成為這項(xiàng)工作最主要和最關(guān)鍵的“推手”。因?yàn)橹挥姓啪哂性谵D(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中不可或缺的組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，也只有政府才具備各種要素培育和平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)功能。政府不去統(tǒng)籌，甚至傾當(dāng)?shù)刂μぬ?shí)實(shí)地去抓這件事，僅靠一兩個(gè)部門(mén)或行業(yè)和企業(yè)，其時(shí)間過(guò)程肯定將大大延長(zhǎng)。
　　再其次，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來(lái)看，遼源市近年來(lái)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說(shuō)是抓住被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的機(jī)遇。但從他們的實(shí)際干法來(lái)看，該市是有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和打算的，所實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃、工程和計(jì)劃也大多是三年，而且是滾動(dòng)的，以便根據(jù)形勢(shì)和發(fā)展的變化，不斷科學(xué)和合理調(diào)整，其最終目標(biāo)是真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型成功。其實(shí)，放眼全國(guó)，這也絕不僅僅是資源枯竭型城市才應(yīng)該做的。在目前整個(gè)國(guó)家都在調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的大環(huán)境下，所有類(lèi)型的城市實(shí)際上都面臨著如何更好更快的轉(zhuǎn)型和升級(jí)問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，遼源市無(wú)疑為我們提供了很好的借鑒。