近年來，吉林省遼源市的工業經濟可以毫不夸張地說變化很大。利源鋁業、金翼蛋品、東北襪業園等一大批成長性強的產業強勢崛起；高速客車車體鋁型材國內市場占有率達66%，為世界著名的蘋果公司配套，正在打造亞洲最大的鍛造基地；高精鋁加工產業已發展兩家上市公司，形成熔鑄、擠壓、型材、大部件、模具系列產業鏈。數據或許更能說明問題：在2011年全國工業增速下滑的大環境下，全市規模以上工業總產值累計完成867.3億元，同比增長57.6%，增速加快18.6個百分點；規模工業主營業務收入、規模工業主營業務稅金及附加、規模工業產銷率增幅全省第一。全市高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重已達22%，列全省之首。
　　特別需要說明的是，就在6年前，遼源市才被國務院確定為全國首批五個資源型城市經濟轉型試點，曾一度資源枯竭，傳統主導產業萎縮。而如今，卻已形成新材料、新能源、醫藥健康、裝備制造、冶金建材、輕工紡織等六個接續替代產業。這六大產業不但符合國家當前的產業政策，而且還顯示出了旺盛的生命力和廣闊的發展前景，占全市工業比重已經達到了75%。那么，遼源是如何實現這一巨變的？就此，中國工業報記者日前采訪了遼源市委書記姜有為。
　　堅持走新型工業化之路
　　姜有為介紹說，遼源市工業經濟近年來之所以實現了快速健康發展，其主要原因就在于市委、市政府傾全市之力，加快推進產業轉型升級，堅持走新型工業化之路。為此，遼源市實施了一系列卓有成效的戰略舉措，主要包括：制定和實施了一批重要工程、計劃和規劃。針對全市工業發展的基礎、主要矛盾、瓶頸乃至特色和優勢，先后出臺了全市戰略新興產業3年實施計劃、百戶重點企業3年滾動技改計劃、中小企業3年成長等計劃；七大產業集群和八大工業園區發展規劃；科技成果轉化工程、自主創新工程等七項科技創新工程和科技創新百項計劃。上述工作的主旨就是要明晰全市加快推進產業轉型升級，走新型工業化道路的方向、目標和著力點。
　　傾力培育產業競爭優勢，促進產業向高端化、規模化、集群化和園區化發展。一是加快推進傳統產業高端化。加快企業技術改造步伐，實施百家重點企業3年滾動技改計劃。共安排了124個項目，總計投資637億元。一大批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的技改項目相繼開工建設和投產，為實現產業轉型和升級提供了強有力的支撐。二是加快推進戰略新興產業規模化。領先發展新能源汽車產業，重點開展其整車、關鍵零部件的研發和產業化；加快發展高端裝備制造產業，重點發展工程機械、礦山機械、軌道交通大部件、汽車零部件、關鍵基礎件及鍛鑄件；壯大發展生物產業，重點發展現代中藥、生物醫藥、生物保健品、生物化工、綠色生物農業；著力發展新材料產業，重點發展高性能金屬材料、新能源材料、先進復合材料、高分子材料、新型無機非金屬材料；積極發展新能源產業，重點發展新能源裝備、新型替代燃料、生物質能發電、風力發電工程；躍升發展電子信息產業，重點發展電子器材、動畫動漫、電子商務等。目前全市戰略性新興產業規模以上企業共有93家，可生產近1500種產品。2011年1~10月全市戰略新興產業完成工業產值152億元，已占全市工業總產值的20.5%。三是著力培育產業集群和工業園區。現全市已初步形成東遼工業集中區、渭津工業新區等八大工業園區，高精鋁、紡織襪業、新能源等七個產業集群占全市工業比重已達52%。到2015年，力爭將這七大產業集群都培育成產值超百億元的大集群，屆時可實現總產值1500億元，占全市工業比重將達到75%。與此同時，遼源市還尤為注重培育并不斷加粗加長優勢產業鏈，現已形成高精鋁深加工、新能源汽車等十個競爭力強的產業鏈條。
　　提升企業創新能力
　　注重提升企業創新能力。為此，遼源市組織實施了高新技術企業培育工程、高新人才培育工程、產學研一體化科技體制完善工程等一系列工程和科技創新百項計劃，取得了明顯成效。近兩年來，全市共有72個項目被列入國家、省級各類科技計劃，30個項目被列入國家、省級科技型中小企業技術創新基金，9個項目被列入國家、省科技成果轉化計劃。2011年，遼源又組織了91個項目申報國家、省級科技計劃，現已有誠毅車橋的重型礦用汽車梁式平衡懸架總成等8個項目被列入國家創新基金計劃，還有51個項目通過了國家、省級專家初審。目前，遼源已經培育出了利源鋁業等9家國家級高新技術企業和1家國家級創新型企業，中聚新能源、復興生物等54家省級科技型企業和5家省級創新型企業。與此同時，鑒于本地科技資源稀缺，市內不但沒有國家級高等院校，甚至連省級也沒有的現狀，遼源市創新理念，獨辟蹊徑，不求所有，但求所用，積極與國內外高層次科研院校進行技術對接與合作，通過產學研結合、共建基地等方式，從域外引進人才和技術，以增強企業科技創新和科研成果轉化能力。目前，全市已有65家企業與清華大學、北京大學、中科院、吉林大學等51個高等院校和科研機構建立了長期穩定的合作關系，共吸引了400多位高級技術人才來遼源合資合作。
　　培育要素與平臺
　　注重培育各類急需的要素和平臺，充分發揮政府的組織、協調、引導和服務功能。對此，姜有為特別強調說，在遼源市的產業轉型升級過程中，市委、市政府尤為注重只干好企業“圍墻”外，企業急需而又干不了的事，決不為了政績去干預和“綁架”企業。目前，遼源市已培育和建設了15個為企業創新服務的省級技術中心和公共技術服務平臺，創建了培育新生企業的六個創業孵化基地。特別是在破解企業融資難上，市里更是做了大量卓有成效的工作，全面推進和強化了各類融資平臺的建設。一是大力開展“銀企保”對接，在去年全國收緊銀根，資金普遍短缺的情況下，致使全市工業流動資金貸款全年同比增長了47.4%。二是積極引進私募基金，成功舉辦了“2011PE遼源高峰論壇暨股權項目融資洽談會”，已有59家PE組織走進遼源，19家企業與投資基金實現了對接，全年全市共引進域外資金279億元。三是加強小額貸款公司建設，全年由4家增加到8家，還有5家正在籌建。四是積極打造“信聯融—互保池”融資服務平臺，即在與銀行合作的基礎上，針對中小企業抵押不足而貸款難的現狀，采用同行業互保或自愿組成的企業信用聯合體互保的方式，從銀行取得貸款。目前，僅市建筑塔機行業一個“互保池”就已取得授信額度1.1億元。此外，遼源市還編制了全市推進兩化融合5年發展規劃，確定了60多個兩化融合重點項目，先后搭建了“全市企業產品展示平臺”、“全市網絡招商平臺”、“全市工業企業運行分析決策系統”等。今后5年，遼源市還將與中國移動合作，總計投入10億元，用于全市基礎網絡和信息化建設，力爭建設成省內一流、全國領先的“數字遼源”。

　　記者點評  把產業轉型升級作為系統工程來抓
　　在遼源市采訪產業轉型升級，記者感受最深的就是該市對這項工作極為重視，并非為應景而喊口號，更非短暫的表面文章，而是舉全市之力，將其作為一項系統工程，腳踏實地、認認真真進行數年實干。這點非常重要，也是轉型初見成效乃至最終能否成功的關鍵。
　　首先，一個城市的產業轉型升級，牽涉到全地區的整體發展謀劃、多個行業和部門、產業政策導向、各類必要的要素配置和平臺建設等方方面面。不作為系統工程來抓，總體目標、方向和各自的任務就很難明確；橫向和縱向就很難有機協調配合，進而形成合力；更難合理有效地配置目前各地都緊缺的資源，其成效自然要大打折扣。
　　遼源市在這方面就做的較好。在整個加快推進產業轉型升級過程中，既有各類方向、目標明確并具有引導作用的工程、計劃和規劃，又出臺實施了多項與之相配套的舉措；既注重提升企業的創新能力，更積極培育產業的競爭優勢；既強化產業集群和工業園區的建設，更傾力于加粗和拉長產業鏈條。同時，政府各部門、市屬各縣區均有明確的目標、任務和工作重點，而且實施了包保和問責制，因此轉型加快也就順理成章。
　　其次，產業轉型升級既然應作為系統工程來抓，政府就必須成為這項工作最主要和最關鍵的“推手”。因為只有政府才具有在轉型升級過程中不可或缺的組織、引導和協調能力，也只有政府才具備各種要素培育和平臺建設等服務功能。政府不去統籌，甚至傾當地之力踏踏實實地去抓這件事，僅靠一兩個部門或行業和企業，其時間過程肯定將大大延長。
　　再其次，從時間節點上來看，遼源市近年來加快推進產業轉型升級，可以說是抓住被國務院確定為全國資源枯竭型城市經濟轉型試點的機遇。但從他們的實際干法來看，該市是有長遠眼光和打算的，所實施的相關規劃、工程和計劃也大多是三年，而且是滾動的，以便根據形勢和發展的變化，不斷科學和合理調整，其最終目標是真正實現轉型成功。其實，放眼全國，這也絕不僅僅是資源枯竭型城市才應該做的。在目前整個國家都在調結構和轉方式的大環境下，所有類型的城市實際上都面臨著如何更好更快的轉型和升級問題。在這一點上，遼源市無疑為我們提供了很好的借鑒。