國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日向央企發(fā)布了《2011年度中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告（模本）》，要求各央企自愿填寫報(bào)告，逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明2010年度重大風(fēng)險(xiǎn)的管理情況，包括簡(jiǎn)要說(shuō)明重大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、發(fā)生后的影響、解決方案及今后的應(yīng)對(duì)措施。
　　《報(bào)告（模本）》要求相關(guān)央企簡(jiǎn)要說(shuō)明企業(yè)為開(kāi)展2011年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等方面收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息，建立風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)的有關(guān)情況。
　　中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展五年。國(guó)資委曾多次組織各種類型的風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)。盡管很多企業(yè)建立了風(fēng)險(xiǎn)管理體系，但是管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行效果并不滿意。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，既有內(nèi)部的戰(zhàn)略定位、投融資決策、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)、合規(guī)性等風(fēng)險(xiǎn)，也有外部的市場(chǎng)需求變化、政策法律改變、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整、資本市場(chǎng)波動(dòng)以及其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。如何識(shí)別、判斷、監(jiān)測(cè)、控制這些風(fēng)險(xiǎn)，已成為投資者、企業(yè)管理者、專家學(xué)者和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同關(guān)心的熱點(diǎn)。
　　全球金融危機(jī)以來(lái)，“走出去”的央企逐漸增多，海外資產(chǎn)的損失也隨之增加。繼中航油、中信泰富海外巨虧事件后，中鐵建近期由于沙特輕軌項(xiàng)目實(shí)際工程量比合同工程量增加，虧損41.53億元。央企境外巨虧而導(dǎo)致的資產(chǎn)流失已成為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的大敵。央企的風(fēng)險(xiǎn)管理工作也因此備受關(guān)注。
　　據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元，當(dāng)年利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項(xiàng)目利潤(rùn)占公司利潤(rùn)的50%。
　　在我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)管理目前仍是企業(yè)管理中的一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作薄弱，已成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的重要原因。為進(jìn)一步強(qiáng)化央企的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，同2010年報(bào)告模板相比，國(guó)資委要求今年的報(bào)告要以附件形式說(shuō)明企業(yè)在分析風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、發(fā)生后對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響程度時(shí)，所采用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
　　點(diǎn)評(píng)
　　                      須為央企海外投資“止血”
　　自去年以來(lái)，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義、投資保護(hù)主義措施逐漸增多，央企境外投資面臨難度加大。雖然經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)未變，但全球經(jīng)濟(jì)格局的變化越來(lái)越捉摸不定，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素在增加。因此，央企境外投資風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等納入監(jiān)管者的視線。
　　國(guó)資委自2009年開(kāi)始，對(duì)央企的境外資產(chǎn)進(jìn)行了一系列排查工作，此次排查涉及近6000家中央駐外企業(yè)和中央企業(yè)駐外子企業(yè)的境外國(guó)有資產(chǎn)。今年，國(guó)資委對(duì)各大央企下發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)清理規(guī)范境外投資中個(gè)人代持產(chǎn)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，央企個(gè)人代持境外產(chǎn)權(quán)，均納入本次清理規(guī)范范圍之內(nèi)。實(shí)際上，個(gè)人代持境外產(chǎn)權(quán)是央企境外資產(chǎn)最大的“出血點(diǎn)”，也是一大監(jiān)管難題。所幸的是，為保障境外資產(chǎn)的安全，國(guó)資委已開(kāi)始著手研究制定新的央企境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法，包括限定企業(yè)的境外投資資質(zhì)、規(guī)范央企海外產(chǎn)權(quán)、改革海外投資審批辦法、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系等。