■核心提示
　　自《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》發(fā)布以來，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)步入了高速增長的黃金十年。
　　然而，一路的高歌猛奏，并不代表內(nèi)心沒有隱憂。我們的智能終端操作系統(tǒng)一半以上的份額被谷歌的安卓所壟斷，我們至今還沒有敢與微軟和甲骨文抗衡的企業(yè)。
　　作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我們需要一個(gè)強(qiáng)大的軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)來全面支撐工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。甩掉核心技術(shù)受制于人的帽子，我們必須從操作系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同等軟件產(chǎn)業(yè)的軟肋下手。

　　近年來，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和布局不斷調(diào)整，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著積極的作用。
　　2010年，我國軟件業(yè)收入1.36萬億元，首次突破萬億元大關(guān)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比2001年擴(kuò)大17倍，年均增長38%，占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重由2001年的6%上升到18%。
　　與此同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)的問題還很突出，產(chǎn)業(yè)整體上仍處于價(jià)值鏈的中低端。2011年，我國智能終端出貨量超過歷年出貨量之和，與歐美等發(fā)達(dá)國家處于同一水平線上，但作為智能終端的核心操作系統(tǒng)，卻有90%被海外陣營主導(dǎo)。
　　十年里，雖然一批民族軟件企業(yè)通過并購等方式不斷擴(kuò)大規(guī)模，但始終沒有產(chǎn)生諸如聯(lián)想、微軟這樣具有國際競爭力的大企業(yè)。
　　“十二五”期間，我國的軟件與信息服務(wù)業(yè)正沿著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的夢想。《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，要“堅(jiān)持以系統(tǒng)帶動(dòng)整機(jī)和軟硬件應(yīng)用、以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)軟件業(yè)做強(qiáng)做大”。

　　充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)
　　成為世界級軟件企業(yè)是我國一批本土軟件企業(yè)的夢想和目標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)的問題是，雖然一些民族軟件企業(yè)也得到了快速成長，但至今沒有能夠走出去的且具有全球影響力的大型軟件企業(yè)。舉例來說，我國前百家軟件企業(yè)銷售收入總和為2000億元，相當(dāng)于300億美元，還不如一個(gè)跨國公司的收入。
　　《規(guī)劃》因此提出了龍頭企業(yè)培育工程。除此之外，從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)角度來說，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是集中資源做強(qiáng)做大企業(yè)和大力發(fā)展中小企業(yè)并舉，資源整合、抱團(tuán)競爭是我國軟件企業(yè)與國外巨頭抗衡的重要方式。
　　《規(guī)劃》提出，我國的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)亟待建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　具體而言，國家將支持骨干企業(yè)進(jìn)一步提升已有的優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品的核心競爭力。在此過程中，通過鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，不僅讓企業(yè)產(chǎn)生世界級的影響，而且充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高中小企業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化集聚發(fā)展能力，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

　　扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)軟件跟隨狀態(tài)
　　基礎(chǔ)軟件，顧名思義，就是軟件業(yè)的基礎(chǔ)，也形象地稱之為軟件產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)功”。令人擔(dān)憂的是，我國軟件業(yè)的“內(nèi)功”卻很薄弱。
　　基礎(chǔ)軟件的范疇包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、辦公軟件和中間件，其中，操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫集中了軟件行業(yè)或者軟件領(lǐng)域的核心技術(shù)和高端標(biāo)準(zhǔn)。但是我國軟件業(yè)卻在這兩個(gè)領(lǐng)域中處于特別弱勢的位置，無論是技術(shù)體系、編程技術(shù)，還是核心標(biāo)準(zhǔn)，我國當(dāng)前都處于跟隨狀態(tài)。
　　因此，加快發(fā)展基礎(chǔ)軟件，提升基礎(chǔ)軟件技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用水平，對于構(gòu)建完善自主產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力至關(guān)重要。
　　《規(guī)劃》也將基礎(chǔ)軟件列為軟件產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展之首。根據(jù)《規(guī)劃》，在“十二五”期間，要重點(diǎn)支持高可信服務(wù)器操作系統(tǒng)、安全桌面操作系統(tǒng)、高可靠高性能的大型通用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以及中間件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
　　與此同時(shí)，加快突破網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)度管理系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下跨終端操作系統(tǒng)、新型計(jì)算模式和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境下的安全可靠基礎(chǔ)軟件平臺等核心技術(shù)，支持研發(fā)新一代搜索引擎及瀏覽器、智能海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理系統(tǒng)、云計(jì)算平臺、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)化關(guān)鍵軟件，并加快自主知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)軟件的應(yīng)用推廣。
　　相關(guān)專家認(rèn)為，在國家大力扶持國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的大背景下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合顯得很關(guān)鍵。通過聯(lián)合合作，資源可以得到有效整合，能夠打造一個(gè)快速發(fā)展、良性競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以此來提升國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的整體競爭力。

　　推進(jìn)外包服務(wù)向高端升級
　　軟件與信息服務(wù)外包已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要標(biāo)志，已成為重要的國際經(jīng)濟(jì)合作形式和推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。
　　軟件業(yè)的發(fā)展除了苦練“內(nèi)功”、發(fā)展基礎(chǔ)軟件外，還應(yīng)該兼顧外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，企業(yè)需要重整業(yè)務(wù)流程，改變經(jīng)營管理方式。“做你做得最好的，把其他的業(yè)務(wù)交給別人做”。
　　2011年，我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長速度接近40%。隨著《規(guī)劃》的落實(shí)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作的展開，中國本土將釋放出巨大的軟件與信息服務(wù)外包需求。中國正處于要承包這些外包服務(wù)的機(jī)遇期。
　　盡管“十二五”期間我國的外包業(yè)務(wù)相對樂觀，但整個(gè)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模化不強(qiáng)，一直在價(jià)值鏈低端徘徊。
　　要推動(dòng)信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)向規(guī)模化、高端化方向發(fā)展，就要按照《規(guī)劃》所提及的，變革外包服務(wù)的模式。
　　目前全球外包服務(wù)的模式重點(diǎn)在信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）外包上，但業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和知識流程外包（KPO）將憑借其科技含量高、涉及領(lǐng)域眾多等特點(diǎn)，正逐步變成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向，也是服務(wù)外包逐步向高端化、科技化發(fā)展的方向。