2010年是落實“十一五”規劃、謀劃“十二五”發展的承上啟下之年，也是鞏固應對國際金融危機成果、保持經濟平穩較快增長的關鍵一年。近日，本報就如何鞏固原材料工業運行“回升向好”的基礎、促進原材料工業結構調整與產業升級等熱點問題，專訪了工業和信息化部原材料工業司司長陳燕海。
　　針對原材料工業所面臨的發展形勢，陳燕海指出，2010年世界經濟形勢會有所好轉，但國際市場需求難以恢復正常水平；我國經濟將繼續呈現良好發展勢頭，但經濟增長的內在動力和活力不足，維持投資和消費需求持續增長的難度較大；同時，原材料工業多年積累的產能過剩和結構性問題將進一步凸顯。
　　陳燕海指出，2010年將組織編制和實施原材料行業相關規劃，全面加強和改善行業管理，力爭做到加強運行分析、加強準入管理、加強企業管理、加強標準建設、加強部際協調（詳見相關報道）。
　　陳燕海說：“2010年，我們將緊緊圍繞調結構、上水平、促進原材料工業健康發展這個中心環節，加強和改善行業管理，推進兼并重組、淘汰落后、節能減排、技術改造、兩化融合和新材料產業發展等項工作。切實轉變發展方式，努力提高原材料工業發展的穩定性、協調性和可持續性。”
　　關鍵詞一：兼并重組
　　中國工業報：2009年，鋼鐵、有色等行業企業加快了兼并重組的步伐，新一年里還有哪些重點工作？
　　陳燕海：2010年，一項重點工作是加快推進重點行業兼并重組。堅持扶優扶強，實施大企業、大集團戰略，力爭兼并重組工作取得實質進展。落實原材料行業的調整和振興規劃以及國務院關于兼并重組的指導意見，制定鋼鐵、有色金屬、建材行業的具體意見。積極推進寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼、五礦、中鋁、中國有色、中材、中國化工等大型企業集團，開展跨地區兼并重組。
　　關鍵詞二：淘汰落后
　　中國工業報：淘汰落后和抑制產能過剩是加快推進結構調整的重要抓手，2010年原材料工業這方面的政策有哪些？
　　陳燕海：2010年，要繼續加快淘汰落后產能步伐，突出抓好淘汰落后和抑制產能過剩，主要有：落實國務院關于加快淘汰落后產能的通知；制定原材料行業淘汰落后的實施方案，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，加強與相關部門的協調配合，加大淘汰落后力度；擬于一季度召開原材料行業淘汰落后工作座談會，落實指標、分解任務，將工作落到實處；落實國務院關于抑制產能過剩和重復建設的意見；做好項目的清理和審批管理；出臺促進鋼鐵、煤化工產業健康發展的指導意見，組織落實好抑制水泥和平板玻璃行業產能過剩和重復建設指導意見。
　　關鍵詞三：節能減排
　　中國工業報：原材料行業的能耗高、資源消耗量大，新一年里具體的節能減排措施有哪些？
　　陳燕海：我們正組織相關專家進行論證，抓緊研究制定原材料行業落實國家碳減排目標的主要任務和政策措施。原材料工業能耗占全部工業能耗的70％左右，做好原材料工業碳減排工作，對于實現黨中央、國務院確定的在2020年以前大幅度減少單位GDP二氧化碳減排的戰略目標至關重要。
　　要加強原材料工業節能降耗和減排治污工作，以結構調整、技術進步、淘汰落后、強化管理為重點，研究提出原材料行業溫室氣體減排的指導意見。把減少溫室氣體排放作為推進原材料行業調整結構、實現發展方式轉變的重要突破口，抓緊制定出臺并細化相關的目標、計劃和政策措施。
　　同時，要加大節能降耗和減排治污技術的推廣應用。結合重大建設項目，全面推廣“新一代可循環鋼鐵流程工藝技術”，重點推廣建材行業低溫余熱發電技術、全氧燃燒和深加工技術，加大城市污泥、城市生活垃圾和建筑垃圾再利用力度。
　　關鍵詞四：技術改造
　　中國工業報：今年原材料行業在推進技術改造方面有哪些重點？
　　陳燕海：在推進技術改造方面，原材料行業要認真貫徹落實張德江副總理重要批示，總結交流太鋼等企業技術改造典型經驗，研究提出分行業技術改造重點專項，認真做好技術改造項目儲備。適時召開原材料行業技術改造座談會，加強技術改造項目管理，抓好項目建設和政策到位情況的檢查。將技術改造與企業的聯合重組、淘汰落后相結合，加快推進原材料工業結構的優化升級。
　　關鍵詞五：新興戰略性產業
　　中國工業報：去年年底，國務院明確了新興戰略性產業在未來經濟發展中的重要性。原材料工業發展新材料產業空間巨大，今年是否有相關支持舉措？
　　陳燕海：今年，我們要積極推進新材料產業發展，加強對新材料產業發展的宏觀指導，抓緊研究提出新材料產業發展專項規劃。以傳統原材料工業為基礎，圍繞國民經濟和社會發展的重大需求，組織協調原材料企業、科研院所和用戶企業開展稀土新材料、金屬新材料、非金屬新材料、化工新材料和復合材料聯合技術攻關；支持新材料示范工程和產業化工程；優先發展新能源、電子信息、裝備制造、航空航天、國防軍工等高新技術產業急需的新材料，努力培育新的經濟增長點，實現原材料工業跨越式發展。
　　關鍵詞六：兩化融合
　　中國工業報：2009年鋼鐵、石化化工等行業積極推進兩化融合，企業信息化水平不斷提高，今年這方面的工作重點有哪些？
　　陳燕海：2010年，要加快推進兩化融合，積極采用信息技術改造提升原材料工業，提高企業管理信息化和生產過程自動化、智能化水平。加強對重點行業兩化融合情況的調查研究，會同信息化推進司召開有色金屬、石化行業兩化融合座談會，及時總結交流典型經驗。研究提出促進鋼鐵、有色金屬、石化、建材行業兩化融合的指導意見，加強行業指導。
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　　今年是謀劃“十二五”發展的關鍵一年，作為負責起草“十二五”原材料行業規劃的牽頭單位，目前是否已有相應的時間表呢？陳燕海在接受記者采訪時指出說：“2010年，我們將組織編制和實施原材料行業規劃，繼續貫徹落實產業調整和振興規劃。同時，研究起草鋼鐵、有色、石化、建材、稀有金屬等產業的‘十二五’發展規劃，以及水泥、玻璃、新型建筑材料、危險化學品等專項規劃。”
　　陳燕海指出，2010年加快推動鋼鐵、有色、石化振興規劃已出臺細則的執行和制定中細則的出臺，加強對執行情況的跟蹤，提出補充完善的政策建議，發布化肥、農藥、黃金、稀土等一批專項規劃，推動實施中部地區原材料工業結構調整和升級方案等。另外，加快提出“建材下鄉”的政策措施建議，會同有關部門積極推進社會主義新農村建設，進一步擴大和拉動內需。
　　針對鋼鐵、石化化工等產品的反傾銷、反補貼訴訟案大幅增加的問題，陳燕海指出，要統籌國際國內兩種資源、兩個市場，加強對原材料產品國際市場動態分析，研究提出政策調整建議。同時，加強國際國內的統籌協調，切實做好禁止化學武器履約工作。
　　陳燕海指出，2010年原材料工業司將全面加強和改善行業管理，力爭做到以下五個“加強”：
　　一是加強運行分析。加強對鋼鐵、有色、石化、建材行業主要運行指標的監控分析力度，加強調查研究，及時發現問題，提出有針對性的政策建議。
　　二是加強準入管理。圍繞結構調整和淘汰落后，研究制（修）訂準入標準的重點原材料產品目錄。及時公布鋼鐵、水泥、鎢、錫、銻、鉬、等重點產品準入條件的企業名單，研究制定氰化鈉生產建設項目管理辦法。
　　三是加強企業管理。積極引導企業圍繞節能降耗、降本增效、環保安全、技術創新、等方面加強和改善企業管理，樹立一批典型企業。
　　四是加強標準建設。組織有關協會，針對當前存在著的標準缺位、老化等問題，繼續制訂和修訂原材料工業的行業標準。
　　五是加強部際協調。充分發揮稀有金屬、煤制烯烴項目、禁止化學武器三個部際協調機制作用，共同做好礦山開采、項目建設、生產計劃、進出口管理、履行國家義務等方面的工作。