日前，工信部、發改委等部門聯合發布了《關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》（以下簡稱《通知》），指出，要進一步促進先進節能技術的應用和推廣，加快汽車產業結構調整和轉型升級，做好《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》（GB27999-2011）的實施工作，實現2015年我國生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目標，加強對乘用車企業平均燃料消耗量的管理。
　　工信部重申國家政策，顯示出日益嚴峻的節能環保形勢。
　　油耗目標完成率較低
　　根據《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012～2020年)》，為實施乘用車企業平均燃料消耗量管理，逐步降低我國乘用車產品平均燃料消耗量，實現2015年和2020年我國乘用車產品平均燃料消耗量降至6.9升/百公里和5.0升/百公里的目標，2013年3月，工信部會同發改委、商務部、海關總署、質檢總局發布了《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》。
　　按照《核算辦法》要求，工業和信息化部會同相關部委在2012年工作基礎上，從2013年開始正式開展企業平均燃料消耗量核算，并于2014年9月24日發布了《關于2013年度中國乘用車企業平均燃料消耗量核算情況的公告》。
　　該《公告》顯示，2013年，中國關境內111家乘用車企業共生產/進口乘用車1821.85萬輛（不含新能源乘用車和出口乘用車，下同），乘用車行業平均燃料消耗量實際值為7.33升/百公里。85家國產乘用車生產企業中，有58家企業平均燃料消耗量實際值達到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規定的2013年度目標值要求，有27家沒有達到要求，包括貴航青年蓮花、榮成華泰、華晨金杯、北汽股份、一汽吉林、廣汽乘用車、重慶力帆、廣汽吉奧等企業，國產乘用車平均燃料消耗量為7.23升/百公里；26家進口乘用車經銷商中，有13家企業達到要求，13家企業沒有達到要求，包括本田（中國）、保時捷（中國）、雷諾（北京）、克萊斯勒（中國）、日產（中國）、現代（中國）等，進口乘用車平均燃料消耗量實際值為9.06升/百公里。
　　從上面的數字可以看出，汽車企業的節能指標完成情況并不好。值得注意的是，汽車企業大力上馬SUV的情況讓汽車企業平均油耗出現反彈跡象。
　　平均油耗任務壓力山大
　　在10月21日，由中國汽車工業協會主辦的“汽車節能技術及推廣研討會”上，工信部裝備工業司負責人說，2014年上半年中國乘用車平均燃料消耗量數據較2013年度并無明顯改善，擔心國家此前提出的2015年燃料消耗量目標難以完成。
　　2014年上半年初步統計數據顯示，國產車平均重量為1339.46kg，平均油耗為7.17升/百公里，進口車平均重量為1838.01kg，平均油耗為8.89升/百公里。從全行業看，乘用車平均重量為1370.83kg，平均油耗為7.28升/百公里。工信部于今年9月曾發布公告，2013年度中國乘用車企業平均燃料消耗量為7.33升/百公里。今年上半年的平均油耗降低幅度十分有限。
　　工信部裝備工業司負責人表示，近年來企業平均燃料消耗量的國家目標與企業目標之間差距越來越大，同時車輛大型化的趨勢日益明顯，消費者大量購買SUV等大型乘用車，這些都導致平均燃料消耗量下降幅度有限。該負責人稱：“考慮到2020年當年生產乘用車平均油耗要降低至5.0升/百公里，工信部為企業每年設定的目標由松至緊，2016年至2019年當年生產乘用車平均油耗目標分別是6.9升/百公里、6.7升/百公里、6.4升/百公里、6升/百公里和5.5升/百公里。后續任務可能更加艱巨。”
　　不達標企業將受處罰
　　根據《通知》，工信部對于企業平均燃料消耗量不達標且統計新能源乘用車后企業平均燃料消耗量超過6.9升/百公里的乘用車企業，將進行公開通報；對于上一年度平均燃料消耗量不達標的乘用車企業，暫停受理綜合工況燃料消耗量達不到GB27999－2011車型燃料消耗量目標值的新產品《車輛生產企業及產品公告》申報；新建乘用車生產企業和現有汽車生產企業跨類生產乘用車、擴大乘用車生產能力的投資項目，應提交的企業平均燃料消耗量計劃不能達標的，需進行方案調整；上一年度平均燃料消耗量不達標企業的項目，暫不辦理；對于平均燃料消耗量不達標、不履行達標承諾的乘用車企業，將在海關通關審核、進口檢驗、生產一致性核查等方面加強監管。
　　工信部相關負責人介紹，工信部正在研究制定乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法，初步想法是允許自由交易，允許積分和限額的跨年度劃轉，并對不達標企業采取處罰措施。該負責人表示“具體處罰額度，比如不達標0.1升交多少罰款，會綜合考慮技術改造的成本和市場交易的推動力。”處罰方式和力度也會參照《通知》的執行效果。“我們不否定堅持市場經濟為主，但也充分考慮中國實際情況，研究制定措施，決定是否要結合行政手段。”該負責人稱。
　　據了解，工信部的政策導向包括鼓勵新能源車汽車產業發展，鼓勵柴油車發展，鼓勵替代燃料汽車適度發展，鼓勵小型車輛并抑制大型和越野車輛，鼓勵三排座車輛等運輸效率較高的車輛，以及鼓勵節能技術發展應用。工信部下一步將繼續落實國務院此前頒布的相關政策，包括建立動力電池行業規范條件和新能源車推廣情況動態公示制度。
　　工信部還將完善汽車產品節能管理制度并完善相關標準的建立，同時研究建立于汽車燃料消耗量掛鉤的汽車稅收制度和汽車產品質量監管機制。