自去年工信部針對《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》出臺促進乳業兼并重組方案細則，經過一年的時間，6月30日，工信部在全國食品安全周主題活動期間，再次組織召開嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作會，厘清問題、交流經驗、梳理思路。
　　行業集中度達54.2%
　　工業和信息化部總工程師王黎明表示，去年以來，嬰幼兒配方乳粉企業已經發生了近20起企業并購重組活動，并購金額多在億元以上，最大的超過了150億元。此外，到2014年底，前10家國產品牌的行業集中度達到54.2%，較上一年提升近10個百分點。
　　王黎明表示，在乳制品行業企業特別是嬰幼兒配方乳粉行業企業開展兼并重組，是推動優化產業結構、轉變發展方式和保障食品安全的重要途徑和有力抓手。近年來，我國嬰幼兒配方乳粉行業整體發展形勢向好，質量安全總體水平不斷提升，消費者信心得到較好恢復，一些嬰幼兒配方乳粉企業順應發展要求，積極開展不同形式的兼并重組活動，取得一些階段性成效。
　　他表示，目前嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作得到了有序推進，成果初顯，行業集中度明顯得到了提升，工作思路也在不斷拓寬。去年以來，已經發生了近20起企業并購重組活動，并購金額多在億元以上，最大的超過了150億元。兼并重組的方式多樣、地域覆蓋廣泛，產業布局結構進一步優化，淘汰落后產能力度加大，企業技術與管理創新步伐加快。涉及企業既有國內的伊利、蒙牛、雅士利、飛鶴、關山、光明、輝山和國外的達能集團等業內領先企業，也有業外的恒大集團等。
　　據介紹，目前我國取得新版嬰幼兒配方乳粉生產企業許可證書的企業為94家，較2013年的128家相比減少了34家。經過重組并購和產能整合。不少地區將兼并重組與產業結構調整相結合，與淘汰落后產能、優化升級產業相結合，將加工生產與原料基地建設相整合，將行業發展與新型工業化、城鎮化戰略相融合，積極出臺綜合性工作方案。另外，除了國內企業之間的兼并重組，一些有條件、有優勢的企業，比如伊利、光明、圣元等，還以投資新建、收購或控股等形式在新西蘭、法國、以色列等國建立奶源基地或原料加工廠，有效提升了我國嬰幼兒配方乳粉企業的國際化能力和全球資源整合能力。
　　同時，王黎明表示，在看到成績的同時，更要認清并重視兼并重組工作過程中出現的新問題、新情況，包括政策引導有待加強、扶持政策仍需到位、企業意識尚待提高等問題。
　　對此，他指出，各方首先要從思想上切實提高重視程度，其次從政策上要加大督促落實力度，管理上也要堅持強化質量控制，制度上貫徹實施法律建設誠信，實踐上繼續加強交流宣傳，服務上充分發揮行業協調。
　　乳企并購風起云涌
　　乳業重組的風吹了一年，在去年底今年初行業里出現了又一輪議論并購高潮，如蒙牛收購雅士利，伊利入股輝山乳業，合生元收購南山乳業，飛鶴收購關山乳業等等。那么，在并購過程中，遇到了哪些棘手問題、收獲了幾許經驗成果，工作會上，企業代表眾說紛紜。
　　內蒙古伊利實業集團股份有限公司副總裁陳福泉在會上介紹，伊利非常重視并通過多舉措大力推進了企業兼并重組工作，“全球織網”戰略也加快了企業國際化進程。
　　伊利主要是全產業鏈品質管控的集約化和工作化，通過雙輪驅動、內外發力來提升中國乳業的核心競爭力。第一，注重企業全鏈條的安全保障，伊利在現有全員、全過程、全方位的三全質量管理體系基礎上，進一步建立健全供應商質量管理體系，將原輔料采購和供應商選擇的各個環節均納入公司統一的質量管理操作標準和整合規范，推動公司質量管理體系向供應鏈的上下兩端延伸，實現產品質量與安全的全鏈條的保障。第二，接軌國際頂級質量認證標準，為自身的品質做認證，公司引進FSSC2200食品安全體系，并與全球三大認證機構SGS、勞氏、天祥集團達成戰略合作，升級了公司的全球質量安全體系、質量管理體系，實現了與國際質量標準和管理規范的接軌。第三，建立了集團—事業部—工廠三級的風險內控防火墻，我們制定了1000多項質量檢測的指標，覆蓋了原輔料采購到市場銷售的全過程。第四，實現了從源頭到終端的食品信息透明可追溯，截至2014年伊利在全國擁有自建、在建和合作牧場2400多座，其中規模化已接近百分之百，均于行業首位。
　　此外，從2007年開始，伊利堅定地推行“全球織網”的戰略，包括全球戰略資源的整合、全球研發資源的整合和全球消費市場的一體化，在“全球織網”戰略的實施過程中，伊利的思路非常清晰，把整合布局的重點放在奶源、品質安全、人才、創新研發這幾個方面，去年11月伊利投資30億元在大洋洲建立了目前全球最大的乳業一體化生產基地，包括奶粉、液態奶等加工項目。覆蓋了包裝、生產、深加工、科研等領域，實現全產業鏈貫通。在此之前，伊利聯合荷蘭瓦赫寧根大學建立伊利歐洲研發中心，也與意大利斯嘉達共同推出純進口牛奶培蘭，與國際三大認證集團SGS、勞氏、天祥集團達成了戰略合作，全面升級伊利全球的質量管理體系。目前伊利已經編織的一個包括全球資源體系、創新體系以及市場體系的大網，全球織網的戰略格局已經完成。未來五年內我們進入全球市場，關鍵的節點仍然是建設一體化的產業鏈，打造世界頂級的食品安全和質量保障體系。
　　蒙牛雅士利集團CFO李東明在會上表示，通過目前作為雅士利集團執行董事兼副總裁，負責戰略、財務、法務和審計工作，以及之前的中糧集團并購部的總經理，主要負責中糧集團的戰略并購跟資本市場業務，負責蒙牛收購君樂寶、現代牧業、雅士利等項目。通過剖析雅士利這個項目交流和探討。
　　2013年6月18日，蒙牛乳業在獲得雅士利控股股東張氏國際和第二大股東凱雷亞洲同意出讓全部股權的不可撤銷承諾后，向雅士利全體股東發出全面要約，最終在要約結束時取得了接近90%的雅士利股份。
　　蒙牛收購雅士利后，整合方面主要如下工作：首先引進國際戰略合作伙伴，推動雅士利國際化發展進程。2014年3月，雅士利借助蒙牛集團資源平臺，與丹麥ArlaFoods進行戰略合作，對雅士利旗下Merla系列產品進行品牌背書，并在丹麥工廠生產，今年5月份Arla-Merla產品已成功在國內上市。另外雅士利也將進一步借助Arla平臺和資源，積極引入BabyandMe系列奶粉產品，以加強國際優質有機奶源產品在中國市場的銷售和推廣。和Arla的合作改變了雅士利單一的新西蘭奶源的產品結構，增強了企業的抗風險能力。此外，2014年10月，蒙牛國際、雅士利和達能亞洲聯合簽署了股份認購協議，雅士利向達能定向增發11.86億股股份，總金額43.89億港元。2015年2月，達能正式成為雅士利第二大股東，持股25%，蒙牛持有雅士利51%的股份。達能入股雅士利后，對雅士利現有工廠的生產工藝、質量管控、供應管理等進行全面評估，并將雅士利重要原料納入達能集團的全球采購體系，進而更加完善了雅士利的質量管控體系，提升了雅士利產品的品質力和競爭力。另外，達能集團還派出了專業管理團隊支持雅士利發展，推薦達能大中華營業品的主席盧敏放先生擔任公司總裁。
　　其次，我們優化內部資源的配制，加快供應鏈的整合。2014年1月，雅士利將其鄭州工廠以人民幣3.7億元的價格轉讓給蒙牛和美國WhiteWave集團聯合組建的合資公司，該合資公司由蒙牛持股51%，WhiteWave持股49%，主要從事植物蛋白飲料業務。這使得蒙牛和雅士利在實現專注于各自業務領域的同時，加強了各方資源協同，優勢互補。2014年9月，雅士利將位于汕頭的雅士利中心大廈項目出讓給原控股股東張氏國際，收回了2億多元現金，進而優化了雅士利資產配置，提升了自身資產管理水平。
　　再其次，擴展海外產能布局，垂直整合產業鏈。雅士利在新西蘭懷卡托的工廠已經落成并在今年6月投入生產，我們將在11月在新西蘭舉辦開業慶典。雅士利是一個傳統的奶粉企業，產品主要在傳統商超渠道銷售，對新興的電子商務和母嬰渠道重視不足。收購雅士利后，蒙牛推動其設立了專門的電子商務公司，網上銷售實現了200%以上的快速增長。
　　關于兼并重組過程中的問題，希望政府相關部門能夠大力支出：一是簡化兼并重組的嬰幼兒配方奶粉企業生產轉移時生產許可證的辦理流程，精簡申請材料，縮短生產許可審批進度，以加快兼并重組后產能的整合速度。二是在生產轉移過程中，支持配方轉移過程中的認證和銜接，允許銜接過程中給予一段時間的過渡期，配方能在轉移雙方相互生產。三是支持國產企業在境外投資建設或并購嬰幼兒配方乳粉生產企業，加快這些企業的注冊速度，同時希望海關在進出口貿易上給予政策與通關優惠。四是企業并購中需通過合資能夠引進國外先進的質量控制體系，政府部門能夠在合資企業配方注冊過程中，以及在配方注冊時間、配方注冊數量包括合資企業共用工廠擁有的配方數量等方面給予大力支持。五是對國產嬰幼兒奶粉的消費，要納入社保覆蓋范圍，這樣才能真正解決藥店銷售奶粉的問題，凈化流通渠道，也才能把提升中國嬰幼兒的營養水平落到實處。六是強化對海淘、跨境電子商務渠道進口嬰幼兒配方奶粉的監管，包括標簽和配方，不能讓不符合中國質量標準的產品大行其道。
　　業內人士表示，政府部門鼓勵乳業兼并重組，總體上積極推動了行業整合，為國產品牌乳粉企業搭建了一個非常好的發展平臺，有利于強化市場管理秩序，規范市場競爭行為，提升乳粉行業整體競爭力；有利于以規模帶動產業升級，以管理提升企業效益，以產品驅動消費者購買力，以品牌強化市場競爭力，進而促進整合，推動奶粉行業的持續健康發展。

● 言 論
　　    乳業兼并重組需真正負起責任
　　近日，國家食藥監總局公布嬰幼兒配方乳粉抽檢結果，不合格7個批次羊奶粉中，飛鶴乳業控股的關山乳業有6批次上榜。就在上月，中國乳業也剛剛經歷一次48批次不合格乳粉帶來的“地震”。
　　針對關山羊奶粉事件中，母公司飛鶴第一時間進行回應說明：一是飛鶴“負有監管責任”；二是“雖然飛鶴是關山的投資控股方，但品牌之間都是獨立運營的”。
　　2014年，飛鶴乳業連續兼并了吉林艾倍特和陜西關山兩家乳企，而恰恰是這兩家子公司，今年連續登上食藥監總局“黑榜”。此次關山6批次羊奶粉都出現實質性質量問題，有媒體人甚至在微信自媒體向飛鶴喊話：并購關山一年多，飛鶴你干嗎去了？
　　那么，關山乳業產品出了問題，作為控股母公司的飛鶴究竟需要承擔多大的責任？
　　查詢公司法規定，子公司具有獨立法人資格，獨立承擔公司行為所帶來的一切后果和責任。從這個法理講，還真沒飛鶴什么事。不過，要是回看國家當初鼓勵乳企兼并重組的目的，飛鶴乳業真的能撇清與關山的關系嗎？
　　2013年，工信部牽頭制定《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》，于2014年6月由國務院正式下發。國家此舉立意明確：規范市場秩序，推動企業兼并重組，優化產業結構，提升質量效益，促進嬰幼兒配方乳粉產業健康發展。
　　這也就是說，在2008年三聚氰胺事件重創國內乳業后，國家希望有實力、負責任的乳企能通過一系列兼并重組行為淘汰落后產能，從而提升國內乳業的整體水平和產品質量。
　　數據顯示，目前10家國產品牌企業的行業集中度已達到50%多。根據國家規劃，2015年將形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團。
　　在此背景下，諸多大型乳企摩拳擦掌紛紛擴張。就在乳業大佬們一擲千金地不斷收購過程中，在兼并重組的同時，乳企是不是也應時時警惕不忘國家鼓勵政策的初心。乳業兼并重組并不是那么簡單的事，企業不能只顧低頭賺錢。兼并后，如果母公司和子公司各行其是，疏于對子公司的品控與管理，出了事就劃清界限，那么恐怕這會讓國家政府的用心良苦付諸東流。 （鐵 文）