編者按: 當前，我國工業經濟結構存在產業集中度不高，企業小而分散，社會化、專業化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高，重復研發、重復建設等突出問題，同時，技術裝備水平和企業管理水平也難以提高。
　　為此，近日，全國企業兼并重組工作經驗交流會在北京召開，目的是改善產業結構，推動工業轉型升級，轉變發展方式。會上，發改委、財政部、國資委、證監會等有關企業兼并重組工作部際協調小組的12個成員單位的有關負責同志出席會議。現把會上各部委就兼并重組工作所做的經驗交流梳理編發，以饗讀者。
　　A、 劉紅薇：財政保證企業兼并重組工作順利推進
　　“財政工作要始終堅持支持與推進企業改革與發展，制定積極的政策措施，支持企業資源整合，促進企業技術進步與創新。”在全國企業兼并重組工作經驗交流會上，財政部黨組成員、部長助理劉紅薇表示。她說，企業是國民經濟的基礎，國有企業的改革與發展是經濟工作的中心環節，財政部應該要積極做好財政部牽頭落實的各項工作，目前，國務院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關司局。
　　她要求，財政部下一步首先是要高度重視企業兼并重組工作；其次是要認真做好溝通與協調；再其次是努力推進企業兼并重組的各項工作；最后是要統籌兼顧，確保兼并重組工作的順利推進。她說，要切實落實好國務院關于轉變經濟發展方式和調整經濟結構的決策部署，貫徹《國務院關于促進企業兼并重組的意見》的精神。
　　她表示，多年來，財政在支持企業改革上發揮了重要的職能。據統計，截至今年6月底，中央財政累計支出各類關閉、破產補助資金1690億元，順利完成對列入國家關閉破產的1266家煤炭、有色礦山、軍工等企業關閉破產任務，完成安置職工416萬人。同時，到2010年，中央財政安排兼并重組資金451.8億元，支持了國有企業改組改制，實現了中央直管的77家企業的主輔分離。
　　B、黃淑和：世界500強中央企業增加24家
　　“近年來，通過兼并重組，企業規模實力明顯增強，涌現了一批擁有國際競爭力的大公司大集團，一批中央企業通過有效的兼并重組，不僅獲得了資源與市場，同時也提高了企業國際競爭力。”國資委副主任黃淑和在全國企業兼并重組工作經驗交流會上表示。在2010年世界500強企業中，我們的中央企業就占30家，比2003年增長24家。
　　他表示，在過去的幾年中，通過中央企業之間的戰略性重組，國有資本向重要的關鍵領域以及優勢企業集中，中央企業的布局結構得到了明顯優化。同時，通過中央企業與地方國有及其他所有制企業的重組，帶動了產業的升級和調整，促進了經濟的發展。
　　據悉，中央企業的數量已從2003年的196家明顯下降，并且逐步淡出了一般競爭性領域，75%的國有企業主要集中在軍工、石油石化、電力等領域。如，在過去的幾年中，中國五礦集團通過兼并重組，資產總額增長了8倍、利潤規模增長了12倍、凈資產規模擴大了20倍。
　　他表示，接下來國資委首先將按照《國務院關于促進企業兼并重組的意見》的分工要求，積極做好各項工作。其次，將加強對中央企業兼并重組的指導和規范，進一步規范企業的兼并行為。尤其是針對發展戰略不清晰、盲目追求規模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實現有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，國資委將下大力氣糾正。再其次是要深入推進中央企業重組整合，圍繞中央企業調整發展方式，做強做優，培育世界企業的總體目標，繼續推進一批不在重要行業，且規模比較小，效益較差的企業進行重組。最后是繼續加強對企業兼并重組的支持，逐步調整和完善業績考核和國有資本支出等。
　　據悉，在過去的幾年中，國資委從成立以來就把推進企業重組作為一項重要的工作。制定和出臺了相關文件、加強了業務培訓與經驗交流、做好支持服務和協調工作、規范了企業兼并重組的行為。
　　C、莊心一：評級良好的并購重組將簡化審批程序
　　“對上市公司并購重組申請，證監會正在研究分通道進行審核。”中國證監會副主席莊心一在全國企業兼并重組工作經驗交流會上表示。具體而言，就是證監會將對評級良好的并購重組申請簡化審批程序，而評級較差的申請將被審慎考核。
　　他表示，評級標準一共有四個，分別是產業政策的考量、交易類型的考量、上市公司的誠信狀況以及中介機構的資質和水平。上市公司誠信狀況主要是根據監管部門日常的監管記錄評判。
　　莊心一表示，為了鼓勵上市企業能夠更加誠信、公開、透明。簡化審批程序主要是針對一些評級良好的并購重組申請，把一部分審核事項能豁免的豁免掉，實在豁免不掉就建立一個綠色通道，證監會不再預審，直接提交并購重組審核委員會審核。
　　據悉，近年來一批軍工、航天、鋼鐵、礦業、醫藥等行業依托資本市場都進行了上市，為其經濟發展注入了活力，有利于其企業的轉型升級。
　　莊心一表示，促進企業兼并重組是黨中央、國務院在我國經濟發展新時期新階段作出的一項重大決策，是推動工業轉型升級、加快轉變經濟發展方式的重要舉措，是有效應對國際經濟調整新變化、提升我國經濟國際競爭力的必然選擇，有利于完善社會主義基本經濟制度。
　　據統計，近年來上市公司并購重組的交易金額規模明顯增加。尤其是最近5年上市公司并購重組的累計交易金額為10754億元，其規模是之前5年的48倍。同時，上市并購重組企業整體效益得到不斷提升。在2006年進行并購重組企業，其3年后平均總資產、總收入、凈利潤分別增長了306%、208%、137%。
　　D、 陳 斌：兼并重組要發揮好政策引導作用
　　“推進企業兼并重組一方面要以企業為主導，另一方面，目前由于受到體制機制等方面的影響，在兼并重組中光靠企業將很難有效推進。”發改委產業協調司司長陳斌在全國企業兼并重組工作經驗交流會上如是表示。他認為，企業間的兼并重組還需要政策的引導。同時，企業在兼并重組的時候要樹立企業做大做強的目標，注重發展自己的核心技術。
　　他表示，在面對跨行業、跨地區、跨所有制的企業兼并存在較大難度，因此，在兼并重組的過程中要處理好，中央、企業、地方各方面關系。同時，各地要結合本地實際，不搞“拉郎配”，選擇特色行業和重點行業，推動本地區重點行業企業兼并重組。
　　目前，我國的企業規模很小，根據工信部提供的數據顯示，目前我國粗鋼生產企業有500多家，平均規模僅100多萬噸，排名前10位的企業粗鋼產量僅占全國總產量的48%。相比之下，韓國浦項制鐵粗鋼產量約占韓國總量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業，粗鋼產量占本國總產量的比例都超過了20%。
　　因此，這次會議上提出了要爭取到“十二五”期末，鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥這八大重點行業產業集中度明顯提高，并帶動其他行業企業兼并重組。
　　為此，陳斌指出，現在推進的企業之間的兼并重組不是目的，而是促進經濟結構調整的手段，不能為重組而重組，要避免片面追求規模，企業要通過完善企業產業鏈提高自主創新的水平。
　　他表示，接下來國家發改委一是要制定重點產業專項規劃的時候要強化鋼鐵、水泥、汽車等行業兼并重組和淘汰落后的行業要求。把兼并重組和淘汰落后作為新項目審批前提。二是要繼續加強對兼并重組企業技術改造的支持力度，支持有條件企業建立技術中心來通過兼并重組淘汰落后產能。