在環境保護部日前主辦的國際保護臭氧層日紀念大會上，環保部副部長張力軍在肯定中國過去二十年保護臭氧層工作所取得成績的同時，分析了當前我國“履約”工作的重點與難點。
　　張力軍表示，盡管中國保護臭氧層工作已經淘汰了相當于90%ODP（消耗臭氧潛能值）當量的消耗臭氧層物質，但如果按照實物量計算，履約的任務只完成了一半，下一階段履約工作仍然任重而道遠。為此，環保部將認真貫徹落實《消耗臭氧層物質管理條例》的各項規定，進一步創新機制，確保實現《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》確定的履約目標。
　　替代技術仍不成熟
　　為保護臭氧層，逐步淘汰消耗臭氧層物質，國際社會分別于1985年和1987年締結了《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》。我國分別于1989年、1991年、2003年加入了《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》倫敦修正案和哥本哈根修正案。
　　張力軍指出，自1991年加入《議定書》以來，中國政府高度重視臭氧層保護工作，經過持續不斷努力，中國分別于1997、1999、2002、2003年實現哈龍、全氯氟烴、甲基溴、甲基氯仿生產和消費的凍結；2007年7月1日，中國提前兩年半完成了全氯氟烴和哈龍的淘汰；2010年1月1日，中國又全面淘汰四氯化碳和甲基氯仿。二十年來，中國淘汰消耗臭氧層物質共計10萬噸的生產量和11萬噸的消費量，約占發展中國家淘汰總量的一半，圓滿完成了《議定書》階段性履約任務。
　　自今年6月1日開始，我國正式施行的《消耗臭氧層物質管理條例》，進一步規范了消耗臭氧層物質管理，強化了對違法行為的處罰力度，為可持續履約提供了強有力的法律保障。
　　在分析目前履約工作的形勢和任務時，張力軍坦言，下一階段履約工作仍然任重而道遠。一是含氫氯氟烴淘汰任務十分繁重。中國作為目前最大的含氫氯氟烴生產國、使用國和出口國，實際上承擔了加速淘汰的主要責任，涉及企業的總產值達到4500億元以上，牽涉上萬家企業和近百萬從業人員，對社會經濟影響很大。加之目前替代技術還不夠成熟，替代品還無法滿足市場需求，加速淘汰面臨嚴峻挑戰。二是還有一些消耗臭氧層物質淘汰的收尾工作存在難度，如甲基溴土壤熏蒸替代在國際上還沒有公認的成熟技術；醫用氣霧劑行業全氯氟烴的淘汰，面臨生產線改造和藥品注冊登記等復雜的管理程序；大量含有全氯氟烴和哈龍的在用設備相繼進入退役和廢棄期，如何妥善處置也面臨著挑戰。三是消耗臭氧層物質遍及全國，種類多、用途廣，履約后續監管還存在薄弱環節。
　　四項重點工作確保履約目標實現
　　為了確保履約目標實現，張力軍強調，環保部將認真貫徹落實《消耗臭氧層物質管理條例》的各項規定，進一步創新機制，從四個方面加快推進履約工作深入開展。
　　一要貫徹落實條例，依法管理和經營。要盡快出臺相應的配套管理制度；要加強監督執法，嚴厲打擊違法行為；要加強條例的宣傳和實施，加強企業自律，引導行業健康發展。
　　二要加強科技創新，推動發展方式轉變。把推動替代技術進步和創新放到更加突出的重要位置，爭取在較短的時間內開發出一批具有自主知識產權的、適應中國國情的、低碳節能的消耗臭氧層物質替代技術；通過加強技術開發、引進、推廣方面的合作與重點項目的實施，初步建立起一定規模的替代品生產能力；要研究建立經濟激勵政策，促進替代品的應用，推動發展方式轉變。
　　三要實施重點項目，實現消耗臭氧層物質削減目標。一方面要積極抓好正在執行的行業計劃的實施和收尾工作，另一方面要組織實施好制冷、泡沫、維修和清洗等含氫氯氟烴淘汰管理計劃的申報和實施；要加強與相關國際執行機構、多邊基金執委會及秘書處的溝通和協調，積極創新項目實施管理機制，確保削減目標的如期實現。
　　四要深化國際合作，相互幫助實現共贏。繼續參與公約進程的磋商和談判，協商解決公約進程中所面臨的問題，認真落實締約方達成的各項決議，積極履行責任和義務，積極爭取國際援助資金和技術轉讓，為國內履約創造有利條件，促使公約目標的早日實現。