7月25日，工業和信息化部、中國社會科學院在京共同發布《中國產業發展和產業政策報告（2011）》（以下簡稱《報告》）。
　　工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任出席發布會，介紹了《報告》發布的背景、主要內容及意義，并與全國人大常委、中國社會科學院經濟學部主任、學部委員陳佳貴一起，就《報告》涉及的內容回答記者提問。工信部產業政策司司長鄭立新以及相關部門人員出席了此次發布會。會議由工信部辦公廳副主任陶少華主持。
　　據了解，《報告》是工信部自成立以來針對中國工業發展和產業政策首次發布的最系統、最權威的報告。朱宏任指出，《報告》的出版，對于今后進一步加強產業發展和產業政策研究，協助各級政府部門、廣大企業及社會各方面全面了解產業發展動態，深入理解國家產業發展戰略和政策，推動國家產業政策的貫徹落實，將發揮積極作用。
　　把握趨勢 積極發揮產業政策指導作用
　　工業是現代化的基礎，是科技創新和成果轉化的主力軍，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要領域。
　　朱宏任指出，在日益復雜的客觀環境下，相關部門必須深刻認識和準確把握我國工業經濟發展的國內外形勢新變化新趨勢，科學分析工業發展的結構特點和發展趨勢，積極探索新形勢下產業政策發揮作用的規律，使產業政策在調整優化產業結構、轉變經濟發展方式、促進國民經濟全面協調可持續發展中發揮更大的作用。這也是工信部、中國社會科學院組織編寫《報告》的初衷。
　　陳佳貴指出，當前中國經濟以及工業增長速度都是比較合適的。通常來講，GDP增長速度在8%~9%之間是最優區間，而9%~10%則是次優區間。GDP增長過快，企業就會忽視發展方式的轉變，調整結構的內在動力顯得更加不足。為此，一定要保持合理的增長速度，只有這樣我國經濟才能實現健康可持續發展。
　　據了解，《報告》以“加快工業轉型升級、推進工業強國”這一目標為主線，堅持“刻畫主要事實、做出基本判斷、傳遞政策信息”的宗旨，采取政府部門和科研機構分工合作、社會各界廣泛參與的組織形式，具有內容全面、信息豐富、觀點鮮明、創新點多、政策性強的特點。
　　同時，《報告》首次從生產效率、可持續發展水平、技術創新、國際競爭力和工業增長等五個維度構建了工業發展指數，對我國工業發展的總體水平和各個行業的發展水平進行了評估。并立足當前，著眼長遠，系統對“十二五”時期我國工業發展和產業政策的演進趨勢進行了展望。
　　本《報告》的編寫采取了政府部門和科研機構分工合作、社會各界廣泛參與的方式，是一個集思廣益的過程。《報告》分為概覽、行業和政策三個部分，既包括我國工業總體發展情況的介紹，也包括重點行業發展水平的評析；既包括產業政策總體實施情況的總結，也包括具體產業政策的深入解讀，具有較高水平和參考價值。
　　據介紹，今后工信部、中國社會科學院，將根據每年產業發展和結構調整以及產業政策工作情況，出版發布年度報告，力圖使《報告》成為一份持續觀察和記錄中國特色社會主義新型工業化道路歷程的重要參考資料。
　　亮點突出 五維系統構建工業發展指數
　　據了解，工信部對《中國產業發展和產業政策報告（2011）》非常重視，在報告內容的安排與設計上也是多方征求意見，數易其稿，力求做到系統全面、重點突出。
　　從報告具體內容來看，整個報告由“概覽、行業和政策”三大部分構成。概覽部分主要回顧了“十一五”時期中國工業發展取得的輝煌成就，建立了工業發展指數，對“十一五”時期中國工業發展水平進行了全面評估，并對“十二五”時期中國工業發展的趨勢進行了分析和判斷。
　　行業部分主要是分別描述了原材料工業、機械裝備工業、消費品工業、電子信息產業以及工業相關服務業共16個行業的發展現狀，分析了存在的問題，預測了未來發展趨勢。政策部分主要是從“調整振興、行業規制、行業整合和產業培育”四個方面，介紹了“十一五”以來國家產業政策的實施調整情況，評述了政策特點和政策實施效果，并對未來的政策取向進行了簡要分析。
　　據了解，在報告編制過程中，編寫人員在理論上、方法上和內容上進行了創新，并最終形成一份有新意、有觀點、有深度的報告。
　　具體來說，《報告》有以下幾處亮點值得關注：一是從生產效率、可持續發展水平、技術創新、國際競爭力和工業增長等五個維度系統構建了工業發展指數，運用這一指數對我國工業發展的總體水平和各個行業的發展水平進行了評估，并得出了一些獨特結論。
　　二是對“十二五”時期我國工業發展的趨勢進行了判斷，提出了工業發展條件將發生五個方面的深刻變化，工業發展將呈現四個方面的趨勢，并分析了如何處理好四對關系。
　　三是針對16個行業發展中最突出的特點、問題和挑戰進行了詳細研究與分析，并建立了每個行業發展所涉及的關鍵指數數據庫，置于報告的附錄部分，便于讀者閱讀與使用。
　　四是系統性地梳理和分析了“十一五”以來重要產業政策，對產業政策的特征、重點、效果都進行了全面剖析，特別是提出了產業政策的未來走向。
　　轉型升級 工業發展方式將發生重大轉變
　　據了解，在工業運行逐漸進入平穩軌道的情況下，“十二五”時期，工業發展的主題將逐漸轉向“轉型與升級”。《報告》分析認為，“十二五”期間，工業發展的動力、結構、模式和績效都將發生重大轉變。
　　從工業增長動力看，由要素驅動向創新驅動的轉變將是工業發展的最大亮點。從結構優化內容看，戰略性新興產業的快速發展以及工業結構由“重型化”向“高技術化”和“服務化”轉變將成為產業結構調整的新特點。從工業發展模式看，技術進步對于解決工業增速和效益質量之間的矛盾、對于解決要素成本上漲壓力和資源環境約束的作用將更加突出。從工業發展績效看，生產效率對工業發展水平提升的貢獻將顯著增強，生產效率提升將成為增強產業競爭力、實現工業可持續發展的根本保障。
　　“十二五”時期，產業政策的著眼點將是推動形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，促進產業結構調整與轉型升級是未來產業政策的主線。
　　從政策體系看，統一頂層設計與因地制宜相結合。一方面，產業政策將緊緊圍繞由工業大國向工業強國轉變的目標，建立健全科學合理的政策體系，明確產業政策體系構建和實施的規劃與路徑，加強產業政策協調管理體制機制創新，提高產業政策的科學性和有效性。另一方面，在制訂實施產業政策過程中，需因地制宜，充分考慮不同區域的不同特點，形成既有統一頂層設計、又能適合區域差異化要求的產業政策體系。
　　從結構政策看，淘汰落后與發展先進協同推進。加快轉變發展方式、推動結構優化升級是“十二五”時期中國工業實現由大變強的關鍵。這要求相關部門必須將結構調整和轉變發展方式置于產業政策更加突出的位置，必須把加快淘汰落后產能與大力發展先進生產力緊密結合起來，協同推進產業結構優化升級。
　　從組織政策看，推動兼并重組與促進中小企業健康發展并舉。長期以來，行業集中度低、無序競爭現象嚴重是我國許多行業共同存在的弊病，導致大企業不大不強，小企業不精不專，與建設工業強國的要求有非常大的差距。對此，產業政策將會把優化產業組織、提高產業集中度作為產業政策制定和實施的重要著眼點，推動企業兼并重組與促進中小企業發展相結合，形成以產業鏈為紐帶，骨干企業為龍頭，大中小企業協作配套、產業鏈上下游企業共同發展的產業組織結構。
　　從技術政策看，加強自主創新將會放在更加突出的位置。而從布局政策上看，我國將更加重視推動產業集聚發展。“十二五”時期，產業政策將在推動產業集聚化發展方面下更大功夫，不斷優化產業布局。