發改委：工業品質量是“十二五”專項規劃重點

　                     國家發展和改革委員會產業司司長 陳斌

　　“在‘十二五’重點專項規劃中，要把工業產品質量安全工作放到重要位置，確立提高工業產品質量的目標、領域和重點任務，同時提出切實有效的政策措施，使我國工業產品質量不斷提高。”
　　在首屆中國工業產品質量信譽論壇上，國家發展和改革委員會產業司司長陳斌表示，國家發改委歷來對質量工作十分重視，在宏觀經濟政策研究、發展規劃、投資安排和產業政策制定等工作中，始終把提高工業產品質量建設作為推動產業結構調整的重要任務，積極協調和配合有關部門做好產品質量工作。
　　一是加快推進產業結構調整，促進產業升級。加快產業結構調整和指導目錄的修訂工作，抑制部分行業產能過剩和重復建設，加大工作力度狠抓節能減排。二是推進企業技術進步和技術改造，提高產品質量。發改委會同工信部在調整產業結構方面，緊緊圍繞技術進步和質量提升這個重點，利用新技術、新工藝、新裝備改造提升傳統產業，支持企業技術進步，加快產品升級換代，提高產品質量。三是強化食品安全監測能力建設。今年，發改委會同工信部重點支持了12個食品重點行業企業的食品安全檢驗檢測能力建設項目。在重點產業振興和技術改造專項中，支持了一大批食品加工企業技術進步和技術改造項目，進一步提高了食品加工企業的生產工藝、技術和裝備水平，從整體上增強了企業食品質量安全保障能力。
　　當前，國際金融危機的影響尚未完全消退，國際貿易環境極為復雜，加強工業產品質量建設，顯得尤為重要。陳斌指出，為進一步提升工業產品質量，下一步，發改委將繼續抓好以下幾方面工作：
　　一是在“十二五”重點專項規劃中要把工業產品質量安全工作放到重要位置，確立提高工業產品質量的目標、領域和重點任務，同時提出切實有效的政策與措施，使我國工業產品質量不斷提高。
　　二是繼續把產業技術進步作為實現產業存量調整、節能減排、提高質量、轉型升級的重要舉措之一，支持重點行業加快研究開發共性關鍵技術、增強自主創新能力；優化發展重大產業基地，疏導過剩產能和促進產業轉移，發展現代化產業集群；依托重點工程，研制一批對國民經濟發展和產業升級影響大、關聯度高的重點領域的重大技術裝備；加快發展一批市場前景廣闊、高技術含量、高附加值、低消耗的新型產品，帶動我國產業整體上向高端化發展。
　　三是進一步做好食品安全監測能力的相關工作。
　　四是加快產品結構調整。按照國務院印發的十大重點產業調整和振興規劃要求，發改委將加強同有關部門的協調、配合，組織協調，抓緊出臺建筑用鋼設計規范。全面加強石化化工生產安全保障，進一步加快油品質量升級工作，啟動石化行業低碳技術示范工程建設。加快建立與促進結構調整升級相結合的汽車產品節能管理制度，加強節能和新能源汽車推廣使用等。
　　五是嚴格項目投資管理和市場準入。發改委將會同有關部門，進一步加強對高耗能、高排放和產能過剩行業固定資產投資項目管理，引導企業和社會投資流向有利于促進節能減排、提高產品質量和競爭力的領域。
　                     　工商總局：加強監管與服務維護誠信市場秩序

　　                       國家工商行政管理總局副局長 鐘攸平
　　國家工商行政管理總局副局長鐘攸平在首屆中國工業產品質量信譽論壇上表示，工商總局今后將繼續加大監管和服務力度，進一步推進工業產品質量信譽建設，重點抓好以下幾方面工作：
　　一是進一步完善企業信用分類監管制度，深入推進企業信用體系建設。完善信用激勵機制和失信懲戒機制，實施企業信用分類管理、個體工商戶分層分類監管和市場信用分類監管，認真查處商業賄賂案件，積極推進誠信體系建設。
　　二是進一步加強商標行政保護工作，全面推進商標戰略的實施。強化商標行政執法，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，保護工業產品生產經營者合法權益。進一步加大馳名商標保護力度，支持、幫助和引導誠信守法企業使用自主商標，擴大投資規模和市場影響力。積極開展商標對外交流，加強馬德里商標國際注冊工作，建立商標海外維權機制，為實施以質取勝戰略和“走出去”戰略提供有力支撐。認真貫徹自主創新方針，深入開展商標戰略示范工作，全面推進商標戰略的實施。
　　三是進一步強化流通領域商品質量監管，促進提高工業產品質量水平。圍繞全面提升產品質量，切實加強市場監管，突出消費者申訴舉報集中和與群眾生活關系密切的工業產品，有針對性地加強流通領域商品質量專項執法檢查，強化日常規范監管，引導銷售者建立并執行進貨查驗制度和進貨臺賬制度以及商品質量承諾、不合格商品退市等自律制度，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品和虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。
　　四是進一步加強與有關部門的協作配合，推進形成工業產品質量信譽建設合力。工商行政管理部門將加強與工業和信息化、發改委等部門的協調配合，強化信息通報和執法協作，適時開展聯合執法行動，發揮整體優勢，形成部門合力。積極配合工業和信息化等部門，完善產業管理政策措施，落實企業質量主體責任，提高產品供應鏈質量保證水平，提升工業產品質量失信事件應對能力，扎實推進工業產品質量信譽建設工作。
　                          　海關總署：嚴把工業品進出口質量關

　                           　海關總署副署長 王松鶴
　　在首屆中國工業產品質量信譽論壇上，海關總署副署長王松鶴表示，大力提高工業產品質量信譽既是提高我國出口產品國際市場競爭力、穩定出口、促進我國經濟率先企穩回升的需要，又是調整產業結構、轉變發展方式、實現我國經濟持續健康快速發展的需要，同時也是拉動內需、更好地滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求的需要。
　　可以說，產品質量是興邦之策，惠民之要，事關經濟發展和民族興旺，每個部門，每個企業，每個公民都應該具有高度的責任意識，按照黨中央、國務院的統一部署，切實提高工業產品質量信譽水平。
　　一直以來，海關高度重視進出口工業產品質量，積極采取措施強化對進出口工業產品的質量管理。
　　一是在進出口環節加強對進出口貨物的查驗工作，嚴格落實國家有關進出口貨物質量管理的相關規定，加強與商務、質檢、環保等部門的聯系配合，切實履行好國家賦予的進出境管理職責，在進出口環節把好質量關，嚴格控制進口料件的質量水平，維護“中國制造”出口產品的國際形象。
　　二是倡導誠信守法便利，引導企業提高出口產品質量水平。2009年以來，海關推行了以風險甄別為基礎的出口分類通關改革，實現了針對不同誠信企業和商品適用不同的海關監管措施和通關流程，有效提高了出口商品特別是優質誠信出口商品的通關效率，直接促進了企業提高誠信守法水平和出口工業產品質量。今年海關將進一步探索在進口貨物中推行分類通關改革試點。
　　三是對與進出境貨物有關的知識產權實施保護，推動企業走品牌之路。海關堅決貫徹黨中央、國務院加大知識產權保護的國家戰略部署，加大對知識產權邊境保護的力度，為在海關進行商標備案的企業提供知識產權保護總擔保，為自主品牌企業構筑綠色通關通道和保護網，促進企業走自主品牌、提高工業產品質量之路。
　　王松鶴指出，下一步，海關將重點做好以下工作：一是按照國務院的統一部署，繼續做好知識產權邊境保護工作，維護自主知識產權工業產品和品牌企業的切身利益；二是嚴格落實國家進出口貿易政策規定，加強對進口原材料、零部件以及出口工業產品的監管力度，保證進出口環節產品質量水平，維護我國工業產品的質量信譽；三是積極參與多方合作，共同促進工業產品質量信譽水平的提高；四是全力支持整合現有各部門信用分類管理資源，建立和完善質量信用信息平臺以及工業產品質量誠信體系，按照質量誠信等級推行不同的通關管理措施，繼續對質量誠信企業實行通關便利，促進企業提高質量信譽水平。
　                    　中國質量協會：質量信譽是企業生存基礎

　　                          中國質量協會會長 陳邦柱

　　“講質量就是講誠信，講誠信必定會帶來信譽的口碑和可靠的市場。這既是市場經濟的本質———契約經濟所決定的，也是人類從事商品經濟活動以來，被無數事實反復證明的。”在本次論壇上，中國質量協會會長陳邦柱作了“質量成就信譽”的專題演講。
　　陳邦柱說，當前，我國正在向新型工業化的道路邁進，這條路能否走得通，質量和信譽都很關鍵。因為企業的產品質量，事關人民群眾的安全、健康、發展等根本利益。從對國家和民族負責的角度，每個工業生產企業都應承擔起質量的主體責任。
　　“隨著經濟全球化的推進，國際市場的交融與互動不斷深化，質量問題不僅影響到企業的產品形象、企業形象、品牌形象，而且必然影響到國家形象。在金融危機還沒有完全渡過，新的貿易保護主義重新抬頭的情況下，產品質量已經成為國際間貿易壁壘可以實現的借口或把柄。因此，工業企業重視信譽必須首先重視質量。質量承載信譽，質量成就信譽。質量信譽是企業最高的責任，是企業生存的基礎。”陳邦柱說。
　　關于企業如何建設質量信譽問題，陳邦柱認為，要以先進的、科學的、適宜企業自身特征的方法，來提升質量管理水平和產品質量。他介紹說，經過30年的改革開放，國際上許多先進、科學的質量方法在我國企業運用已經非常成熟。我國很多工業企業在導入卓越績效模式、六西格瑪等全面質量管理體系、方法過程中，都收到了很好的效果。但在有的企業，也確實存在對科學的質量方法，領導“不熟悉”、員工“不會用”的狀況。
　　陳邦柱說，質量與信譽問題，要常抓不懈，要做到“三個重在”。首先，就是重在抓“落實”。實實在在抓質量，從源頭抓質量，從基礎工作上抓質量，讓質量第一的理念在企業生根；其次，就是“持之以恒”。以“較真”、“認死理”的態度堅持各項質量管理體系制度不動搖。在企業形成崇尚質量的文化氛圍，使企業在質量方面的好作法、好習慣、好制度、好機制能夠全面落地。再其次，就是“嚴格管理”。
　　陳邦柱強調，維護質量信譽，最基本的東西還是靠質量說話，這是物質層面的。還有精神層面的，就是講誠信。企業要做出樹立質量信譽的莊嚴承諾，并依靠不斷提升的產品質量和服務作保證。同時，要在全社會范圍內營造良好的質量信譽意識，并且形成有效的監督機制、懲罰機制。對于那些不重視質量信譽、只追求眼前利益的企業和經營者，應當讓其付出巨大的成本，使其不敢為、不敢再為。
　　此次論壇上，在工信部的提議下，中國質協組織了中國工業企業全球質量信譽承諾倡議活動，得到了廣大工業企業的積極響應。對此，陳邦柱表示：“這個活動，是企業對于質量信譽的自我加壓，是我國工業企業對于質量信譽與品牌意識不斷提升的表現。企業的質量信譽承諾，不是開個會就完了，而是要把這個活動堅持做下去。”
　                     　質檢總局：加快推進質量信譽體系建設

　                            　國家質檢總局副局長 劉平均

　　“國務院賦予質檢總局‘承擔產品質量誠信體系建設的責任’，我們深感任務艱巨。”在首屆中國工業產品質量信譽論壇上，國家質檢總局副局長劉平均表示，按照國務院社會信用體系建設的總體部署，質檢總局將用3年左右的時間，建立結構完整、分工明確、運行高效、監管有力的質量誠信體系的基本框架和運行機制。
　　一是強化企業質量第一責任人的意識，促進企業誠信經營。推動企業牢固樹立“質量第一”的思想，建立質量責任制度，切實落實質量安全責任。引導和幫助企業嚴格全過程質量控制，建立誠實守信的自律機制，把質量誠信落實到企業生產經營全過程。
　　二是進一步完善規章制度。近期，將出臺《企業質量信用信息管理辦法》。
　　三是加快質量信用信息平臺建設。全面推廣全國企業質量信用信息數據庫系統，將質量、標準、計量、認證、執法監督、出入境檢驗檢疫、組織機構代碼等各種質量信用信息納入信息平臺，以產品質量記錄、違法違規記錄、安全預警信息等形式，提供查詢服務，健全社會監督機制。
　　四是大力推動質量信用分類監管。繼續完善質量信用評價體系，采取激勵、預警、懲戒、淘汰等措施，不斷提高質量信用分類監管的水平和效能。特別要將發生嚴重質量安全事故、存在重大質量缺陷、違法違規情節惡劣的企業納入“黑名單”，公告社會，實行市場退出機制。
　　五是加強質量誠信宣傳。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育。繼續深入開展質量月、質量興省、質量萬里行、百城萬店無假貨等活動，推動廣大企業和全社會不斷增強質量誠信意識。
　　劉平均指出，加強工業產品質量信譽建設是一項長期而艱巨的任務。質檢總局將與各有關單位加強合作，進一步加快質量信譽體系建設，為全面提高我國工業產品質量信譽水平，促進社會經濟又好又快發展而共同努力。
　                      　國資委：加強央企工業品質量信譽建設

　                        　國務院國資委副主任 黃淑和

　　在首屆中國工業產品質量信譽論壇上，國務院國資委副主任黃淑和表示，國資委和中央企業高度重視加強工業產品質量信譽建設，工業產品質量信譽不斷提高，為提升“中國制造”形象和推動我國工業經濟持續健康發展，做出了積極貢獻。下一步，國資委將積極引導中央企業圍繞打造具有國際競爭力的大公司、大集團這個戰略任務，重點做好以下幾方面工作：
　　一是進一步落實質量信譽責任。中央企業要更加重視工業產品質量信譽建設，牢固樹立三個理念：質量信譽是企業的生命，質量信譽是企業的核心競爭力，質量信譽是企業的品牌和形象。各級企業負責人要提高思想認識，加強組織領導，進一步落實企業的主體責任。
　　二是進一步加強質量信譽管理。中央企業要深入貫徹落實“三個重在”：即加強質量信譽管理，重在抓好落實，重在持之以恒，重在嚴格管理。要進一步建立和完善考核機制，強化對工業產品質量信譽建設的考核引導。要瞄準國內國際先進標準，強化產品質量信譽建設的對標和達標管理。要嚴格考核獎懲。要建立健全質量信譽通報制度，著眼于打造一支高素質的職工隊伍、管理者隊伍和高技能人才隊伍。要切實提高企業應對突發質量事件的能力，建立健全通報制度，積極應對并妥善處理重大質量信譽事件，深刻吸取教訓，舉一反三，不斷提高質量信譽管理水平。
　　三是進一步夯實質量信譽基礎。中央企業要努力打造一支高素質的職工隊伍、管理者隊伍和高技能人才隊伍，為提升產品質量信譽奠定人才基礎。實現三個結合，即把實現國有資產保值增值與最大限度滿足消費者需求相結合，把質量信譽建設與品牌創建相結合，把做優做強與提高企業質量美譽度相結合。
　　四是進一步做好質量信譽表率。中央企業要努力成為三個模范。要做誠實守信的模范，增強質量誠信意識，把推動加強質量誠信建設作為提升產品質量信譽的重要前提。中央企業要做自覺維護公平競爭的模范，自覺履行社會責任，堅決不制假、不售假，積極參與配合政府有關部門打擊制假售假、侵犯知識產權等違法行為的活動，努力大力推動建設“講質量、守誠信”良好的市場環境的建立和完善。中央企業要做引領質量信譽上水平的模范，切實加強執行能力建設，嚴格遵守操作規程，以對國家和消費者高度負責的態度，把好原材料進口關、生產過程的標準關、售后服務的規范關，為促進全社會產品質量信譽體系建設上臺階、上水平做出努力。

　                      圖為首屆中國工業產品質量信譽論壇會議現場。


　  （本版文字由本報記者司建楠、楊雪采寫整理，圖片由本報記者王振生攝 ）