黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，以全球視野和戰略眼光，啟動實施制造強國戰略，國務院發布《中國制造2025》，并向全社會發出了“大力振興工業制造業和實體經濟”的鮮明信號。省委、省政府迅速行動，出臺了《中國制造2025安徽篇》，在去年的省第十次黨代會上發出了建設“制造強省”的號召，并具體落實到“五大發展行動計劃”中，省政府作出了“三位一體”統籌推進制造強省、科教大省、技工大省建設的決策部署。今年5月27日，安徽省召開了制造強省建設萬人大會，省委書記李錦斌、省長李國英均出席會議并作重要講話，要求進一步深化思想認識、統一步調行動、營造良好環境，加快推動安徽省從制造大省向制造強省跨越。為支撐保障制造強省建設，省政府把握制造業轉型升級趨勢，聚焦產業發展重點，優化財政資金使用方式，出臺了《支持制造強省建設若干政策》。

    為貫徹省委省政府決策部署，推進政策及時精準落地，安徽省經信委將此項工作作為重中之重，全面動員，全方位推進。牛弩韜主任親自抓，先后6次作出具體安排；吳韋人副主任具體抓，多次召開會議部署，協調解決有關問題；委相關處室嚴格按照要求開展相關工作。經過一段時間的努力，目前，項目工作平穩妥善完成，各項政策基本落實，支持項目和資金額度最終確定。

    制定細則和辦法。根據政策要求和工作需要，按照程序規范、操作簡便、權責明確、公正透明的原則，會同省財政廳制定發布《支持制造強省建設若干政策實施細則》,明確項目申報條件和材料、審核程序及監督管理，方便企業對照申報。按照國家“一個專項資金、一個管理辦法”的要求，會同省財政廳制定發布《安徽省支持制造強省建設資金使用管理暫行辦法》，并廢止了不再執行的有關資金管理辦法，做到資金使用到哪里，制度規范跟進到哪里。

    開展政策宣貫。一是舉行新聞發布。5月2日上午，省政府舉行《支持制造強省建設若干政策》新聞發布會。牛弩韜主任作新聞發布并回答記者提問，介紹了政策的制定背景和過程、總體考慮和主要特點，對條款內容進行詳細解讀。二是開展“制造強省建設系列政策進萬企”活動。為深入貫徹全省制造強省建設大會精神，推進系列惠企政策落地見效，安徽省經信委在全省范圍內開展了為期半個月的“制造強省建設系列政策進萬企”宣貫活動。組建了8個政策宣傳解讀組，分赴16個市通過“一本書”、“一場會”、“一席談”、“一線看”和“一盤棋”等“五個一”方式開展活動，幫助企業用好、用活、用足政策，擴大政策知曉面，提高政策執行精準度。

    組織項目申報。采取“一攬子”申報模式，所有政策項目一次性征集、一次性審定、一次性安排，避免多次分散申報給企業帶來的混亂和負擔。借鑒往年好做法，充分運用“互聯網+”理念，繼續通過“企業云”平臺項目申報系統開展申報，企業網上申請、市（直管縣）預審和初審、省級復核等全部工作在網上完成，實現全程無紙化。通過信息化手段，不僅大量節省人力、物力和財力，還極大提升了工作效率。同時，對系統進行完善升級，拓展開通了微信公眾號查詢項目申報信息功能，方便企業及時了解項目申報情況，得到企業普遍好評。

    2017年支持制造強省建設資金總額25億元，其中：用于省中小企業發展基金3億元，預留用于在中央媒體集中宣傳推介“安徽工業精品”約1億元，本次安排項目資金21億元多，支持項目近2600個。政策落實呈現以下特點：

    政策更為公平。本次共有近1900戶企業獲得了資金支持，受惠企業數量較2016年提高1倍多。企業分布在全省16個省轄市、105個縣（市、區），實現了政策資金全覆蓋，政策面前一視同仁，政策可及度顯著提升，政策措施的普惠性有效體現。項目安排向國家和省扶貧開發工作重點縣（區）傾斜，所有的扶貧縣（區）均有企業獲得支持，較好的落實了省委省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰、推進合蕪蚌國家自主創新示范區建設和促進皖北地區又好又快發展的重大決策部署。

    重點更為突出。項目安排瞄準發展薄弱環節，抓重點、抓關鍵、補短板。從政策的分項看，資金大體分布是：支持五大制造（高端制造、智能制造、精品制造、綠色制造、服務型制造）和電子信息、軟件大數據產業發展資金15.5億元、占比73%；支持企業做大做強4.4億元、占比21%；強化金融要素支撐1.2億元、占比6%，很好的突出了制造強省的主攻方向。

    扶持力度更大。從政策門類看，共8大類43項，像融資租賃等很多以往想實施但因資金緊張未能如愿的好政策得以實施；從資金總量上看，本次安排項目資金21億元，規模是去年省級專項資金的近3倍；從單體規模上看，單個項目平均安排資金超80萬元，較去年提高20%多。單個企業最高獲得獎補資金達1000萬元，切實改變了以往專項資金“撒胡椒面”的現象。企業家拿到手的“真金白銀”分量變沉，獲得感將明顯增強。

    政策透明度更高。支持制造強省建設政策大幅減少直接補助或無償資助項目，更多的采取“后補助”方式支持企業和項目，讓企業家對是否能獲得資金支持、獲得多少資金支持一目了然。個別需要評審的專項，也主要是采取委托第三方機構評審的方式開展，進一步提高評審的專業性、中立性和透明度。在項目確定過程中，我們嚴守《實施細則》確定的項目申報和審核規定，嚴肅紀律規矩，嚴格履行程序，確保項目質量和項目選擇的公開透明、公平公正。

    下一步工作計劃

    首先盡快撥付資金。積極協調省財政廳等相關部門盡快撥付下達資金計劃，讓支持制造強省建設政策變成“真金白銀”，助力企業發展。

    其次加強項目督查和績效評價。著重檢查是否存在截留挪用專項資金等現象，查處是否存在騙取套取專項資金等違法行為，確保資金及時足額撥付企業、項目真實有效，切實發揮財政資金效益。

    三是開展政策評估。委托具有一定權威性的第三方評估機構，采取訪談部門、走訪企業、網絡調查、大數據分析、專家評估等多種方式，對支持制造強省建設若干政策開展評估，獨立公正評估政策實施效果，全面梳理排查，認真分析研究存在問題，形成專題報告報送省政府，推動出臺制造強省建設政策升級版，為省委省政府決策部署提供依據。