中國工業報記者 王蕾

　　加快打造全國最優的營商環境示范城市，是實現南京城市發展新目標和新戰略的需要，是集聚更多高端要素、實現城市高質量發展的需要。日前，南京市委市政府召開全市優化營商環境工作部署大會，企盼已久的《南京市優化營商環境100條》(以下簡稱100條)正式出臺了。

　　據了解,“100條”的文本形成后，南京市市長藍紹敏專門召開了16家各方面的著名企業座談會征求意見，問計于企業家，得到了企業家們的贊譽。

　　營商環境“100條”的總體框架是圍繞：開辦企業、不動產登記、建設項目審批、跨境貿易、水電氣及網絡報裝、產權保護、金融服務、企業用工保障、企業獲得用地、企業納稅及降本等10個具體事項和1個全程兜底服務，形成“10+1”的格局，推動疏堵解難去痛的流程再造和制度創新，努力做到“受理前服務指導最優，受理后辦結時限最短”。政策內容合計11個方面“100條”。

　　“100條”的出臺，是“站在企業視角”，以企業在全生命周期中遇到的具體問題以及解決辦法為目標，全力打造全國營商環境最優的示范城市。文件制定過程中明確，凡是部門工作的過程不在對策中反映，向社會的承諾只問結果、不問過程；凡是一般性的工作不在對策中反映，重點回應企業和社會關注的問題，體現南京改革的決心；重點在減少審批、減少材料、減少時間和優化辦事流程上下功夫，體現全流程、全覆蓋改革力度；在為企業提供更多、更貼心的服務上做文章，最大限度地提升企業的獲得感。

　　這“100條”中的每一條，都是企業最關注、政府要解決的問題，具有很高的含金量、很強的針對性。注重用戶體驗，聚焦企業發展的全生命周期、全流程環節，針對企業在發展過程中遇到的一些共性的、迫切需要解決的堵點痛點難點，在運行過程中遇到的煩心事、操心事，下大力氣解決好“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題。

　　重點在減少審批、減少材料、減少時間和優化辦事流程上下功夫，體現全流程、全覆蓋改革力度。

　　突出部門聯動，通過加強資源整合、業務協同、服務集成，打通制約營商環境優化提升的“堵點”、“難點”和“痛點”。圍繞企業生命全周期和辦事全流程，為企業提供具有普遍指導意義、具有定性和定量標準的工作舉措，最大限度地提升企業的感受度和獲得感。

　　南京這次研究制訂的“100條”在優化營商環境方面做出了不少新的嘗試，凝聚出不少亮點。具有全國首創的就有15條。如在不動產登記方面，有3條舉措屬于全國首創，具有超前性;在跨境貿易方面，有3條舉措具有獨創性。在產權保護方面，具有獨創性和超前性的舉措主要有5條。在企業納稅及降本方面的舉措有3條;在全程兜底服務方面有1項，第97條打造企業服務總門戶，為南京特色全國領先。

　　這次，南京在金秋經貿洽談會之前向社會發布南京營商環境100條，就是要盡快在社會形成一定的影響力。構建親清政商關系。加快政府管理轉型，妥善處理好政府與市場的關系，最大限度減少干擾企業正常生產經營行為。

　　藍紹敏表示，南京出臺的“100條”是根據實際情況和調研中企業提出的需求，形成一批有較強針對性的舉措，讓“100條”政策從“特惠”向“普惠”轉變，也是更多地保護中小企業利益和創造與大企業相對公平的生存發展環境。