100條干貨！國務院指示雄安要這么建

　　1月24日，新華社受權發布《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》。《指導意見》有哪些干貨？一起來看↓↓↓

　　強化創新驅動，建設現代化經濟體系

　　1.支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移。

　　2.雄安新區國有企業除涉及國民經濟命脈或承擔重大專項任務外，原則上可以探索發展混合所有制經濟。

　　3.推動在京各類事業單位向雄安新區疏解。

　　4.支持雄安新區吸引北京創新型、高成長性科技企業疏解轉移。

　　5.創造有利于一二三產業融合發展的新機制、新模式。

　　6.對符合新區定位和發展方向的本地傳統產業進行現代化改造提升。

　　7.引導現有在京科研機構和創新平臺有序向雄安新區疏解，新設立的國家實驗室、國家技術創新中心等國家級科技創新平臺優先在雄安新區布局，支持建設雄安新區中關村科技園。

　　8.支持雄安新區企業聯合金融機構、高校、科研院所和行業上下游共建產業協同創新共同體，建設產業創新中心，聯合承擔重大科研任務。

　　9.建設服務于雄安新區創新發展的專業化高水平科技創新智庫，鼓勵社會力量創辦新型研發機構。

　　10.鼓勵科技創新領域國際組織落戶雄安新區。支持雄安新區在前沿領域技術創新試驗和應用方面先行先試。

　　11.推進職務發明科技成果權屬混合所有制改革，鼓勵科技人員以職務發明科技成果投資入股。

　　12.設立雄安科技成果轉化基金，推動創新成果標準化、專利化并在雄安新區及相關地區轉化利用。

　　13.改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創新驅動發展能力作為重要指標納入政府績效考核體系。

　　14.支持在雄安新區建設知識產權保護中心，提供知識產權快速審查、確權和維權服務，構建快速反應的知識產權執法機制。

　　15.鼓勵開展知識產權證券化融資和知識產權質押融資，建立健全知識產權質押融資風險分擔機制。

　　16.放寬知識產權服務業準入，擴大代理領域開放，放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。

　　17.建立軍民融合重大研發任務協同創新機制，推動雙向開放、信息交互、資源共享。

　　18.放寬國防科技領域市場準入。

　　完善城市治理體系，建設現代智慧城市

　　19.研究在雄安新區建設國家級互聯網骨干直聯點，探索建設新型互聯網交換中心。

　　20.開展大數據應用綜合性試驗，推動建設跨部門、跨層級、跨業務的大數據中心，實現數據信息共享和深度應用。

　　21.支持雄安新區在構建世界先進的城市信息基礎設施基礎上，深入推進“城市大腦”建設，探索建立基于全面感知的數據研判決策治理一體化智能城市管理模式。

　　22.針對多層次住房需求建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產權住房以共有產權房為主。

　　23.嚴禁大規模開發商業房地產，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。

　　24.探索不同供地方式下的不動產登記模式，創新購房與住房租賃積分制度。

　　25.創新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區住房開發建設，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，支持發行房地產投資信托基金（REITs）等房地產金融創新產品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應的稅收政策。

　　26.支持在雄安新區設立住宅政策性金融機構，探索住房公積金制度改革。

　　27.建立高效聯動智能的新型城市綜合防災減災救災體系，完善重大安全風險聯防聯控、監測預警和應急管控處置機制。

　　28.率先打造智慧公安。

　　創新公共服務供給機制，提高保障和改善民生水平

　　29.支持雄安新區引進京津及國內外優質教育資源，推動雄安新區教育質量逐步達到國內領先水平。

　　30.引導和支持在京高校、有創新特色的中等職業學校等通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向雄安新區疏解轉移。

　　31.支持“雙一流”建設高校在雄安新區辦學，以新機制、新模式組建雄安大學，努力建設世界一流大學和一流學科。

　　32.支持在京醫院通過整體搬遷、辦分院、聯合辦醫等多種方式向雄安新區疏解轉移，允許在京醫院在雄安新區設立法人機構。

　　33.在京醫院和雄安新區醫院實行雙向轉診、檢驗結果互認和影像資料共享制度，推進執業醫師多機構備案，實現醫療人才在北京與雄安新區之間無障礙流動。

　　34.允許設立外商獨資的醫療咨詢機構，支持境外醫師來雄安新區行醫。

　　35.推動健康醫療大數據應用，實現全人群全生命周期的健康管理。

　　36.支持京津優質文化藝術資源向雄安新區疏解。

　　37.培育新時代雄安精神。

　　38.探索公共文化服務新模式，實行公共圖書館、文化館總分館制，建設公共文化服務“云平臺”。

　　39.將文物保護措施相關審批權限向雄安新區下放。

　　40.推動雄安新區基本公共服務和社會保障水平與京津相銜接。制定適合雄安新區的養老保險繳費政策。

　　41.探索建立支持雄安新區失地農民就業創業新機制。

　　創新選人用人機制，建設高端人才集聚區

　　42.面向全國選拔優秀人才到雄安新區工作，構建適應雄安新區定位和發展需要的干部人才管理制度。

　　43.建立雄安新區與北京市、天津市和長三角、珠三角等地區的常態化干部人才交流機制。創新人員編制管理，賦予雄安新區統籌使用各類編制資源的自主權和更大用人自主權。

　　44.對高校、科研院所、公立醫療機構等公益二類事業單位急需緊缺的高層次專業技術人才、高技能人才，可采用特設崗位等靈活方式聘用。

　　45.賦予雄安新區科研機構和高校更大的收入分配自主權，建立以增加知識價值為導向的薪酬分配制度。

　　46.建立健全前沿科技領域人才和團隊穩定支持機制，探索在科研經費和科技成果管理等方面實行負面清單制度。

　　47.允許高校、科研院所等事業單位及國有企業的科技人才按規定在雄安新區兼職兼薪、按勞取酬。

　　48.支持雄安新區開展國際人才管理改革試點，為外籍創新創業人員提供更多簽證和居留便利，建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度。

　　深化土地和人口管理體制改革，推進城鄉統籌發展

　　49.建立健全程序規范、補償合理、保障多元的土地征收制度。建立土地利用全生命周期管理制度。

　　50.制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務提供機制，實行積分落戶制度。

　　51.建立科學的人口預測和統計體系，加強雄安新區人口全口徑信息化管理，實行新型實有人口登記制度。

　　52.將美麗鄉村建設與特色小城鎮發展有機結合起來，實現差異化特色發展，打造美麗鄉村樣板。

　　53.支持雄安新區培育新型農業經營主體，創新農業綠色發展體制機制，發展都市型現代高效農業。

　　54.深化農村土地制度改革，深入推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。

　　55.深入推進農村集體產權制度改革，允許農民轉讓土地承包權、宅基地資格權，以集體資產股權入股企業或經濟組織，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，建立農民持續穩定的收入增長機制。

　　推進生態文明改革創新，建成綠色發展城市典范

　　56.推進白洋淀及上下游協同保護和生態整體修復。

　　57.支持將雄安新區納入國家山水林田湖草生態保護修復工程試點。

　　58.支持白洋淀上游開展新建規模化林場試點。

　　59.合理劃分白洋淀生態環境治理保護的財政事權和支出責任。

　　60.探索在全國率先建立移動源污染物低排放控制區。

　　61.實施最嚴格的水資源管理制度，實行能源、水資源消費總量和強度“雙控”，開展地熱等地質資源綜合利用示范。

　　62.建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類制度，探索和推廣先進的城市資源循環利用模式率先建成“無廢城市”。

　　63.將雄安新區植樹造林納入國家儲備林，建設全國森林城市示范區，創建國際濕地城市。

　　64.全面推行生態環境損害賠償制度，探索企業環境風險評級制度。

　　65.積極創新綠色金融產品和服務，支持設立雄安綠色金融產品交易中心，發展生態環境類金融衍生品。

　　66.推進雄安新區國家生態文明試驗區建設。

　　67.建立綠色生態城區指標體系，為全國綠色城市發展建設提供示范引領。

　　68.開展生態文明建設目標評價考核，探索將資源消耗、環境損害、生態破壞計入發展成本，實施生態環境損害責任終身追究制度。

　　擴大對內對外開放，構筑開放發展新高地

　　69.支持引入國際國內各類資本參與雄安新區建設，充分保護投資者合法權益。

　　70.加強供應鏈創新和應用，開展服務貿易創新發展試點，支持設立跨境電商綜合試驗區。建設面向全球的數字化貿易平臺，便利跨境支付結算。

　　71.支持在雄安新區設立外商獨資或中外合資金融機構，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。

　　72.允許設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持符合條件的投資者設立境外股權投資基金。

　　73.創新本外幣賬戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區開展本外幣資金集中運營。

　　74.支持在雄安新區設立國際性仲裁、認證、鑒定權威機構，探索建立商事糾紛多元解決機制。

　　75.雄安新區涉及企業生產經營的財政、科技、金融等支持政策同等適用內外資企業。拓寬中外金融市場合作領域，金融領域負面清單以外事項實行內外資統一管理。

　　76.放寬外匯資金進出管制，促進雄安新區投融資匯兌便利化，穩步推進人民幣資本項目可兌換。

　　77.對標國際先進水平建設國際貿易“單一窗口”，推進雄安新區“智慧海關”建設，探索建立海關特殊監管區域。

　　78.鼓勵開放型平臺、“一帶一路”建設相關國際合作平臺優先在雄安新區布局。

　　深化財稅金融體制改革，創新投融資模式

　　79.加大起步建設階段中央財政轉移支付和河北省省級財政支持力度。

　　80.加強北京市企業向雄安新區搬遷的稅收政策引導，推動符合雄安新區功能定位的北京市高新技術企業加快轉移遷入。

　　81.對需要分步實施或開展試點的稅收政策，凡符合雄安新區實際情況和功能定位的，支持在雄安新區優先實施或試點。

　　82.在保持政府債務風險總體可控、堅決遏制地方政府隱性債務增量的前提下，加大對地方政府債券發行的支持力度，單獨核定雄安新區債券額度，支持發行10年期及以上的雄安新區建設一般債和專項債。

　　83.支持中國雄安集團有限公司提高市場化融資能力。

　　84.優先支持符合條件的雄安新區企業發行上市、并購重組、股權轉讓、債券發行、資產證券化。

　　85.支持在雄安新區探索推廣知識產權證券化等新型金融產品。

　　86.鼓勵保險公司根據需要創新開發保險產品，推進京津冀地區的保險公司跨區域經營備案管理試點。

　　87.吸引在京民營金融企業到雄安新區發展。

　　88.支持設立雄安銀行，加大對雄安新區重大工程項目和疏解到雄安新區的企業單位支持力度。

　　89.研究建立金融資產交易平臺等金融基礎設施，籌建雄安股權交易所，支持股權眾籌融資等創新業務先行先試。

　　90.有序推進金融科技領域前沿性研究成果在雄安新區率先落地，建設高標準、高技術含量的雄安金融科技中心。

　　91.支持建立資本市場學院（雄安），培養高素質金融人才。

　　完善治理體制機制，打造服務型政府

　　92.逐步賦予雄安新區省級經濟社會管理權限。

　　93.完善大部門制運行模式，雄安新區黨工委和管委會可根據建設需要按程序調整內設機構。

　　94.逐步理順雄安新區與托管的雄縣、容城、安新三縣及周邊區域的關系，實行扁平化管理。

　　95.推動雄安新區逐步從新區管理體制過渡到城市管理體制。

　　96.適時向雄安新區下放工程建設、市場準入、社會管理等方面的審批和行政許可事項。

　　97.賦予雄安新區地方標準制定權限，構建適合雄安新區高標準建設、高質量發展的標準體系。

　　98.推進投融資體制改革，在雄安新區開展工程建設項目審批制度改革試點，探索實行行政審批告知承諾制，推行容缺受理承諾。

　　99.開展綜合行政執法體制改革試點。探索實行城市管理非現場執法。

　　100.探索建立覆蓋所有機構和個人的誠信賬戶，實行信用風險分類監管，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制