然而與此同時，“房地產化”傾向嚴重，也成為特色小鎮光鮮外表之下的隱疾。2018年11月，國家發展改革委發展規劃司會同自然資源部空間規劃局、住房城鄉建設部村鎮建設司等五部門舉行特色小鎮建設協調會，會議提出，一些地區存在濫用概念、名不副實、盲目發展、質量不高、房地產化等不良傾向，特別是把特色小鎮當成一個筐、什么都往里裝，混淆了特色小鎮的概念，違背了特色小鎮建設的初衷。

　　“我們在調研過程中發現，很多企業不是沖產業來的，純粹是打著某某小鎮的旗號來搞房地產的。“3月4日，全國政協委員、民進福建省委會主委、福建省福州市人民政府副市長嚴可仕在接受《華夏時報》記者采訪時表示。在今年的提案中，他建議各地政府主動抵制特色小鎮“地產化”，并設立強制退出機制。

　　強調“三生”，摒除地產化 

　　在考察和調研當中，嚴可仕對浙江杭州玉皇山南的基金小鎮印象頗深：首先小鎮地理位置極佳，三面環山，一面臨江，生態環境打造得非常好；其次，又形成了資本投資、交易的聚集。一個新的創業團隊要尋找股權投資，就可以在基金小鎮，租一棟民房，在這里工作和生活。而政府負責產業規劃，搞一個國際醫院的配套，吸引國際上的投資者和精英到這邊落戶。

　　他強調，地方政府要強化市場化運作思維，把主要精力放在強化小鎮建設規劃引導、營造制度環境、提供設施服務等方面，以創建規劃為導向，引入央企、國企和大中型民企作為投資運營商，避免加重政府債務包袱。

　　但同時，也要注意不能走“房地產化”的老路。在他看來，特色小鎮強調的是“三生”，即生產、生活和生態。特色小鎮主體是產業，首先以產業為主，其次改善生態環境，最終吸引人來工作生活。而房地產開發主體是房子，一些地方出現借特色小鎮之名行房地產開發之實現象，突出表現為房地產商通過包裝“科技小鎮”“農業小鎮”等項目，低價拿地開發，特色小鎮變成了“地產小鎮”。

　　“這種情況越到基層越嚴重，地方沒有領會中央創建的思路和意圖，往往就會走岔路，把關不嚴。有的政府為了完成這個任務，就變成打造房地產。“他向記者指出。

　　應建立強制退出機制 

　　為此，他建議把握好發展方向，嚴防小鎮建設“地產化”。各地政府要充分考慮特色小鎮吸納就業和常住人口的規模，從嚴控制房地產開發，主動抵制特色小鎮“地產化”。要把好特色小鎮建設招商關，合理確定住宅用地比例，重點對產業發展、盈利模式和運營方案進行把關。

　　同時，向社會公開規劃、招商、運營等信息，接受社會監督。要建立健全退出機制，對于某些小鎮獲得特色小鎮稱號后，轉向房地產開發獲取更多收益，要實施強制退出，確保小鎮建設應有的成色。

　　記者注意到，此前在部分地區已經在執行對特色小鎮的考核。例如，2017年8月，浙江省在2016年度省級78個特色小鎮創建對象的考核中，對6個小鎮進行警告，5個小鎮實行降格。不過，類似機制還尚未進入特色小鎮相關法規當中。

　　嚴可仕介紹，福建的各個城市會也會對已經申報的特色小鎮進行考核，以三年為一個考核期，每年要完成一定的投資額和一定的指標要求，如果達不到門檻，名不副實的小鎮就要退出。比如，根據福建省的地域特點，還實行特色小鎮主建成區3平方公里內不許房產占比太大的規定。