長三角成為聯合國工業發展組織（UNIDO）產業生態園理念在中國的首批推廣地區，目前江蘇4個工業園區已經納入試點，前期的評估和論證工作已經逐步開展。

　　近日舉行的第七屆上交會聯合國工業發展組織主題日活動中，UNIDO在中國首次發布了產業生態園實施框架，并將長三角區域作為重點地區進行產業生態園試點園區的評估。UNIDO希望通過產業生態園試點園區的設立和建設，將社會、經濟和環境考量納入園區的選址、規劃、管理和運營中，最終實現工業園區的可持續發展。 

　　“下一步打算選擇上海和浙江兩地的代表性園區合作，擴大試點范圍。”UNIDO上海投資促進中心主任趙曉蕾對第一財經記者表示。 

　　長三角產業園區密集 

　　國際產業生態園實施框架是適用于政府機構、工業園區運營方的指導國際產業生態園框架設立的指導文件，旨在通過設立全球試點園區的方式，幫助各國政府建立國家產業生態園的框架。 

　　目前，UNIDO產業生態園框架已經在全球超過300個工業園區順利實施，涵蓋奧地利、孟加拉國、哥倫比亞、埃及、印度、日本、摩洛哥、韓國、泰國、土耳其和越南等多個國家。 

　　UNIDO方面表示，產業生態園的實施框架非常符合長三角地區推進高質量發展的要求，長三角的產業將能夠從這個實施框架中獲益，通過推動產業園的生態轉型，更高效地使用資源，實現可持續發展。 

　　長三角是我國開放度最高、經濟最活躍的地區之一，以全國1/26的土地面積，創造了近1/4的國內生產總值，近1/3的稅收收入，同時也承接了全國乃至全球重要產業鏈的分工。汽車產業產值占全國26.23%，造船產業產值占全國30.8%，通訊產業產值占全國29.9%。 

　　中國聯通控股的智慧足跡數據科技有限公司提供的數據顯示，長三角地開發區數量眾多，共有146家國家級開發區和320家省級開發區，平均每個城市擁有3.6家國家級開發區和7.8家省級開發區。 

　　UNIDO方面表示，雖然工業園區可以促進國家或地區的經濟增長和社會發展，但也可能產生較為嚴重的外部環境負面問題，如空氣污染、水體污染、土地污染和資源過度開采等。管理不當的工業園區可能會對其管轄區域的從業人員和當地社區產生負面影響。為應對這些挑戰，從最初就對工業園區進行可持續的規劃和管理是很有必要的。 

　　今年響水“321”特別重大爆炸事故，使得鹽城徹底關閉響水化工園區，并淘汰整治安全系數低、污染問題嚴重的小化工。 

　　4月8日，江蘇省委常委會召開會議強調，要通過實施差異化、精準化的治理措施，加速淘汰安全系數低、污染嚴重的化工園區和企業，加快提升江蘇化工產業發展層次，系統性重構符合產業發展規律、循環發展、產業鏈完善的綠色現代高端化工產業，推動江蘇省產業全面轉型升級。 

　　從具體實踐來看，UNIDO表示，產業生態園在保護環境和促進社會發展的同時，同樣具有促進經濟增長的巨大潛力。隨著全球對綠色和可持續產品需求的不斷增長，產業生態園將對投資更具吸引力，并將在可以預見的將來成為世界生產和區域管理標準的新規范。 

　　比如，在韓國實施的產業生態園模式，促使企業在能源效率、工業共生、廢物管理和其他環保領域進行投資，投資總額超過6.91億美元。迄今為止，這已幫助企業節省超過8.57億美元，并創造了13億美元的額外收入。通過實施國家產業生態園政策，韓國的工業部門減少了170萬噸的石油當量（TOE）的能源消耗、854萬噸的二氧化碳排放和885萬噸的廢物的產生量，同時也幫助創造了近1000個新的就業機會。 

　　盡管產業生態園設立的需求不斷增長，但目前全球范圍對產業生態園的關鍵特征及其實施方式尚未達成共識。 

　　為解決這一問題，UNIDO、世界銀行集團（World Bank Group）和德國技術合作公司（GIZ）制定了“產業生態園國際框架” （UNIDO，World Bank Group and GIZ 2017）。該框架提供了一系列新建產業生態園，或將現有工業園區通過改造轉變為產業生態園時需要考慮的各項績效要求。UNIDO產業生態園框架將以獲得新興經濟體的廣泛采納為基礎，應用于具有不同特征的各類工業園區。 

　　而接下來，通過在長三角設立廣泛試點園區，趙曉蕾說，也希望推出一份適合中國的產業生態園執行手冊。 

　　長三角一體化規劃正征求意見 

　　目前國家發改委正在長三角一體化發展規劃綱要征求意見，滬蘇浙三省也在研究制定長三角一體化發展示范區的方案，以制度創新和系統集成為關鍵，打造探索一體化體制機制的試驗田，引領長三角一體化發展的發動機。 

　　去年以來，長三角推進了一批重大設施項目和一批民生服務工程，推動共建G60科創走廊、長三角基本市場服務基地等一批區域合作的平臺。 

　　在上述主題日活動中，上海市商務委主任尚玉英表示，上海作為經濟中心城市和改革開放排頭兵，將主動承擔和發揮龍頭帶動作用，重點做好服務工作，立足服務長三角，服務全國，不斷增強城市輻射功能，為各地參與資源配置提供便利。 

　　尚玉英表示，上海首先將在推動長三角改革開放上求突破。 

　　上海將進一步發揮開放優勢，為長三角“引進來、走出去”提供更大通道、更大舞臺，推動長三角繼續走在改革開放的前沿。具體而言，尚玉英說，上海將聯合推進制度創新，依托自貿區建設等平臺，共同推動國家進一步擴大開放重大舉措落地。 

　　其次，上海要在推動長三角資源共享上求突破。 

　　尚玉英說，推動更高質量一體化發展，關鍵要大力破除機制體制上的障礙，促進市場融通、要素流動、資源共享。 

　　上海在人才、教育、醫療、科技、金融等方面積聚不少高端資源，所以，一方面上海要對接長三角其他地區的需求，包括大科學設施的共享，戰略產業聯盟等全面深化合作，推動長三角經濟創新力和競爭力的整體提升。 

　　另外一方面上海將大力推動包括教育、醫療、養老等在內的高層次多樣化服務供給的共建共享，將更優更好的資源惠及更多的長三角老百姓。