5月6日訊 國家發展改革委今日上午召開專題新聞發布會，邀請發展戰略和規劃司司長陳亞軍先生，副司長周南女士，處長劉春雨先生介紹關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況，并回答記者提問。

　　以下為文字實錄 

　　記者：我注意到剛才三位都提到了要向改革要動力，請問城鄉融合發展改革的大方向是什么？ 

　　陳亞軍：城鄉融合發展的文件里面談到的體制機制，也就是改革的主要任務是五大方面。這五大方面內容豐富，大家可以細細的品讀。 

　　一是城鄉融合的改革，把握了一個總方針，即從堅持農業農村優先發展這個角度出發，落腳到農業農村發展和農業現代化。“三農”問題是關系到國計民生的根本問題，我們的現代化是“四化”同步的現代化，沒有農業農村的現代化也就談不上整個國家的現代化。因此要發揮農民在鄉村振興中的主體作用，要尊重農民的意愿，切實保護農民的權益，推動農業全面升級，農村全面進步和農民全面發展，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。 

　　二是這個文件里面明確了改革的總抓手，就是協同推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略。剛才我也講到了，我們還是處在城鎮化較快發展的中后期，農民進城還是一個大的趨勢，這是經濟社會發展的客觀規律，我們要遵循規律，不能違反規律。同時我們也考慮到，即使城鎮化率達到高峰的時候，預計也就是到2035年基本實現現代化的時候，城鎮化進入成熟定型期，那個時候城鄉格局也就固定下來。但即使到那個時候，城鎮化率達到70%、75%了，也還有4億左右的人生活在農村。因此，必須協同推進鄉村振興和城鎮化的戰略，做到城市和農村互促共進、共同繁榮。 

　　三是明確了改革目標，就是縮小城鄉發展差距和居民生活水平的差距。其實剛才大家也都談到了，鄉村振興生活富裕是根本。參照國際的經驗，大多數發達國家或者是現代化國家，城鄉收入差距基本在1.6：1的水平，現在我們的差距還是比較大的，因此在這方面還需要不斷的、持續的努力。 

　　四是改革以完善產權制度和要素市場化配置為重點，來破除體制機制的弊端，促進城鄉要素自由流動、平衡交換和公共資源合理的配置。特別是要破除戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制的弊端，解決好人、地、錢、公共服務、基礎設施等方面的問題，這樣才能為鄉村的振興注入新的活力。 

　　同時，在改革路徑上也強調了要因地制宜、循序漸進。各個地方的發展水平不一樣，城鄉融合發展的階段不一樣，鄉村發展的差異性很大，因此不能搞成全國“一刀切”。要分類施策、梯次推進，同時還要搞試點先行、久久為功，努力形成一個符合各地實際的、各具特色的改革路徑和城鄉融合發展模式。當然，在目標里面也提出了到2022年，我們可以推動經濟發達地區、都市圈和城市郊區，在體制機制改革中率先取得突破，這樣為其他地區今后的突破提供一種示范和引領。