近日，中山大學、社會科學文獻出版社共同發布《中國特色小鎮研究報告（2019）》。報告指出，全國大部分地區積極穩妥推進特色小（城）鎮建設，但在創建過程中存在不少問題，部分地區脫離地方實際盲目跟風，未能立足當下因地制宜，要警惕“假小鎮真地產”現象。

　　調研發現的一個比較突出的問題就是脫離地方實際的盲目跟風。調研發現，一些產業基礎較薄弱、產業特色不突出的省（自治區、直轄市）出現了“一哄而上”的特色小鎮熱，少數地方甚至有變成新時期“面子工程”的苗頭與隱患。有的省（自治區、直轄市）提出要建100個特色小鎮、100個文化小鎮和100個旅游小鎮，交叉重疊、重復申報與同質化現象嚴重。 

　　另外一個比較突出的問題就是，一些地方政府建設動機不純不正。部分地方政府將特色小鎮作為融資平臺，部分地方政府未能立足當地實際因地制宜，而是采取先建設好小鎮再發展產業的“筑巢引鳳”思想，尤其是部分房地產商以“筑巢”為名，大興房地產開發，不僅無法確保成功“引鳳”，還容易出現“假小鎮真地產”現象。 

　　此外，還有一些共性問題，包括國家部委局政策文件牽頭機構較多，部分標準不統一；省（自治區、直轄市）未形成特色小鎮專項政策體系，至今尚未有省（自治區、直轄市）制定特色小鎮監督考核機制與動態淘汰機制，個別地方出現特色小鎮的“運動化”評選、“任務式”推廣與“粗放式”發展；省（自治區、直轄市）對特色小鎮創建理解不透徹，部分地區把特色小鎮等同于一般的小城鎮建設，造成資源浪費、特色不顯、盲目擴張等問題，部分地區把特色小鎮等同于綜合性項目，忽視了“城”“居”“游”等綜合功能；省（自治區、直轄市）級特色小鎮組織機構不完善；缺乏科學合理的規劃編制；傳統文化與遺產保護力度不夠等。 

　　要解決這些問題，報告認為，關鍵要提升規劃編制質量，科學指導小鎮建設。具體來說，課題組分析，要確保參評的小鎮所提交的材料中至少有小鎮主導產業整體規劃和小鎮創建方案；注重規劃的有序銜接；規劃編制要正確處理好短期和長期的關系、局部和整體的關系、宏觀和微觀的關系；規劃特別要注重傳統文化遺產和自然景觀資源的保護；規劃應彰顯“特色”；引導多方參與規劃、進行全面論證，提升規劃含金量。 

　　同時，針對同質化的問題，課題組給出的“藥方”是因地制宜，體現區域差異性。具體來說，特色小鎮的發展需要立足自身實際、遵循客觀規律、挖掘特色優勢、杜絕盲目模仿，要因地制宜，體現區域差異性。在東部地區，可著重引導高端產業、新興產業、商貿產業、創新創意產業、現代服務產業、信息科技產業等為主導產業的特色小鎮發展；在中西部地區，可著重引導文化旅游產業、休閑康養產業、農林漁業產業和歷史民俗風情等為主導產業的特色小鎮發展。 

　　另外，課題組還建議，完善相關政策法規，形成專項政策體系；逐級強化對特色小鎮創建的理解；正確處理政府和市場的關系等。 

　　2017年全國兩會上，“特色小城鎮”首次寫入政府工作報告。專家展望，未來，特色小鎮將作為推進供給側結構性改革的重要平臺、深入推進新型城鎮化的重要抓手，各省（自治區、直轄市）將涌現出越來越多產業特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小鎮，從而實現推動經濟轉型升級和發展動能轉換、促進大中小城市和小城鎮協調發展、促進城鄉發展一體化。