中國工業報記者 承毅銘 王蕾

 

　　5月27日，江蘇省政府召開新聞發布會，發布出臺《聚焦企業關切大力優化營商環境行動方案》。

　　“《行動方案》緊扣國家營商環境評價18個一級指標和87個二級指標，參照世界銀行營商環境評價指標，結合江蘇南京市、蘇州工業園區優化營商環境的政策措施和實踐經驗，經系統綜合集成為7類30條150項任務清單。”江蘇省發改委副主任徐光輝在新聞發布會上介紹,該行動方案就是圍繞“一條主線”，降低企業運營成本。

　　具體來說,150項具體任務中，從落實減稅降負政策、降低企業融資成本、清理規范涉企收費等方面，制定了25項任務以降低企業經濟成本；從提升企業開辦便利度、推進“證照分離”改革、簡化企業注銷程序、優化不動產登記服務等方面，制定了39項任務以降低企業時間成本；從放寬企業投資準入、簡化企業投資審批、優化工程項目許可、吸引外商擴大投資等方面，制定了86項任務以降低企業制度成本。

　　《行動方案》破解企業投資限制障礙、深化涉企商事制度改革、降低企業生產經營成本、營造公平誠信市場環境、推動市場監管改革創新、拓展“放管服”改革廣度深度、保障營商環境持續優化7個方面提出貫徹措施和具體任務。 

　　比如實施國家《市場準入負面清單（2018年版）》，推動“非禁即入”普遍落實；推進工程建設項目審批制度改革；開展“證照分離”改革解決準入不準營難題；清理重點領域經營服務性收費、依法整治“紅頂中介”等。    

　　據了解,此次出臺的150項任務中，有77項是細化分解國家和江蘇最新要求增列的任務，比如減半征收小規模納稅人“地方六稅兩附加”、推進企業開辦“全鏈通”綜合服務平臺建設、擴大電子營業執照應用范圍、強化實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度、進一步加大人力資源市場監管力度等。加強安全生產工作的最新精神，行動方案專題安排了以安全生產為底線，推進優化營商環境的具體措施。

　　徐光輝說，破解企業“堵點”、“痛點”, 正是此次江蘇優化營商環境的切入點。例如針對小微企業融資難、融資貴的問題，提出建立銀行業金融機構績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制；為防止涉企檢查干擾企業正常生產經營，提出嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例；規范權力依法運行，要求行政機關開展自查整改，對以備案、年檢、認定等形式變相設置審批的違規行為進行整治；為大力減少行政程序繁瑣環節和手續，要求全面清理煩擾企業的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，等等。

　　

　　記者了解到《行動方案》明確了當前和今后一個時期江蘇優化營商環境的主攻方向、重點任務和工作目標，把營商環境列入推動高質量發展的核心考核指標。

　　為讓各項任務落地見效，江蘇將做好以下六個方面的要求：建立全省優化營商環境協調推進機制，成立省優化營商環境工作聯席會議，承擔全省營商環境建設統籌謀劃、協調指導、督查評估和綜合考評工作；把營商環境列入推動高質量發展的核心考核指標，引導各地把優化營商環境擺在更加突出的位置，為高質量發展提供堅強有力的保障；按照省政府立法計劃出臺《江蘇省優化營商環境辦法》，以精細化的制度規范統籌優化全省營商環境；制定江蘇營商環境評價總體方案，編制評價指標體系，探索建立第三方評價機制，以考促評，以評促進，推動江蘇營商環境走在全國前列；建立全省統一的營商環境投訴舉報和查處回應制度，在省政務服務網和“12345”在線服務平臺開辟營商環境投訴舉報專欄，對典型案例進行曝光；做好政策宣傳引導工作，充分發揮媒體作用，對已出臺的優化營商環境政策措施及時跟進解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，并向企業精準推送各類優惠政策信息，提高政策可及性。