央廣網(wǎng)北京7月23日消息（記者佟亞濤）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，作為新時(shí)代改革開放的新高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，基本要求是可復(fù)制、可推廣。商務(wù)部23日發(fā)布，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。第三批31個(gè)“最佳實(shí)踐案例”也于當(dāng)天發(fā)布。

　　從2013年上海自貿(mào)區(qū)建立以來，我國形成了“1+3+7+1”覆蓋全國的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部外資司副司長袁園介紹，近六年來，除了海南外的11個(gè)自貿(mào)區(qū)形成的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。沒有設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省區(qū)市也主動學(xué)習(xí)借鑒。

　　包括人們所熟知的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”等基礎(chǔ)性制度，也正是從自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)推廣的。袁園表示，從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的領(lǐng)域、類型和效果看，投資便利化涉及81項(xiàng)，貿(mào)易便利化64項(xiàng)，金融開放創(chuàng)新23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管34項(xiàng)。通過復(fù)制推廣以局部突破帶動全局發(fā)展，推動了貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域管理制度的進(jìn)一步優(yōu)化和開放水平的不斷提升，帶動了全國范圍內(nèi)營商環(huán)境市場化、國際化、法治化水平的持續(xù)進(jìn)步。

　　自貿(mào)區(qū)第三批31個(gè)“最佳實(shí)踐案例”當(dāng)天同步發(fā)布，涉及投資自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面。上海自貿(mào)區(qū)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)、廣東自貿(mào)區(qū)以信用為核心的跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺、天津自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車政府監(jiān)管服務(wù)新模式、浙江自貿(mào)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)、湖北自貿(mào)區(qū)“全通版”食品藥品行政許可證等入選。

　　浙江省自貿(mào)辦副主任朱軍介紹，針對建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的驗(yàn)收部門多、申報(bào)材料多、程序復(fù)雜等問題，浙江自貿(mào)區(qū)推行“竣工測驗(yàn)合一”改革，并實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)投資項(xiàng)目提交的申請材料從286項(xiàng)精簡到58項(xiàng)，投資項(xiàng)目辦理時(shí)間從200多個(gè)工作日壓縮到42個(gè)工作日，改革最大程度減少了申請材料，提升了政府服務(wù)效率，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　湖北自貿(mào)區(qū)將食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、化妝品生產(chǎn)許可、藥品經(jīng)營許可等9項(xiàng)許可，合并為一張“全通版”食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。一個(gè)審批機(jī)關(guān)對同一個(gè)申報(bào)主體只核發(fā)一張?jiān)S可證，降低了企業(yè)的辦證成本，提升了部門行政效能。湖北省商務(wù)廳副廳長陳華榮說：“通過‘一優(yōu)四簡’，也就是優(yōu)程序、減材料、減流程、減時(shí)限、減費(fèi)用，申請材料從多套、最多九套，歸并為1套，申辦時(shí)間由多個(gè)20天、最多9個(gè)20天，減少到1個(gè)20天，許可證年審、換發(fā)次數(shù)從多次、最多9次，現(xiàn)在減少到1次。”

　　袁園介紹，第三批案例基本涵蓋了世界銀行營商環(huán)境報(bào)告所評估考察的大多數(shù)指標(biāo)。希望通過這些案例的發(fā)布，更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，共享自貿(mào)區(qū)釋放的改革紅利。“下一步，我們也將梳理總結(jié)包括海南自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的各自貿(mào)區(qū)試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的創(chuàng)新成果和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全國進(jìn)行復(fù)制推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的帶動引領(lǐng)作用。”

　　新聞鏈接：部分第三批“最佳實(shí)踐案例”

　　上海自貿(mào)區(qū)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)：允許藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員提出藥品上市許可申請并獲得藥品上市許可批件；二是允許上市許可持有人委托其他有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售。

　　天津自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車政府監(jiān)管服務(wù)新模式：搭建汽車平行進(jìn)口政府監(jiān)管和服務(wù)平臺。通過對接商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)系統(tǒng)，將每臺平行進(jìn)口汽車關(guān)聯(lián)的自動進(jìn)口許可證、入境貨物報(bào)檢單、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、車輛一致性證書等單證統(tǒng)一起來，方便政府相關(guān)部門掌握車輛的報(bào)關(guān)報(bào)檢狀態(tài)、物流倉儲情況、車輛銷售信息等，實(shí)現(xiàn)對天津口岸每臺平行進(jìn)口汽車的全程可追溯。

　　福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新不動產(chǎn)登記工作模式：實(shí)施不動產(chǎn)登記查詢證明、不動產(chǎn)登記、房屋交易、申報(bào)納稅“四合一”工作模式，并先后推出了網(wǎng)頁版、手機(jī)版、自助申報(bào)終端三個(gè)網(wǎng)上辦事平臺，實(shí)行“外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)審核、現(xiàn)場核驗(yàn)”不見面審核工作模式，實(shí)現(xiàn)了群眾隨時(shí)隨地提交申請，現(xiàn)場最多跑一次的積極成效。

　　遼寧自貿(mào)區(qū)基于全要素價(jià)值分享模式的國有企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式：沈陽機(jī)床集團(tuán)按照“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化、內(nèi)部市場化”原則，應(yīng)用基于信息通信技術(shù)（ICT）的全要素價(jià)值分享模式，組織集團(tuán)內(nèi)部員工以“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”方式在沈陽片區(qū)設(shè)立小微企業(yè)，承接傳統(tǒng)機(jī)床零部件加工及整機(jī)裝配等業(yè)務(wù)。沈陽片區(qū)為“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”企業(yè)提供綠色通道以及商事登記注冊等一系列便利化措施，推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　河南自貿(mào)區(qū)跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式：建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判為重點(diǎn)的事前防控模式。重點(diǎn)圍繞跨境電商三單信息（訂單、支付單、物流單）真實(shí)性開展核查，并對消費(fèi)者身份信息實(shí)施管理。重點(diǎn)審核網(wǎng)購保稅進(jìn)口一線進(jìn)境報(bào)關(guān)單（備案清單）、直購進(jìn)口申報(bào)清單、訂購人身份信息及額度等。建立跨境電商實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)核對工作機(jī)制，加強(qiáng)對交易真實(shí)性的有效管控。