誠如預(yù)期，兩會期間那份來自春天的大禮，在金秋季節(jié)孕育出了蓬勃生機。

　　“中國今年的減稅降費規(guī)模是空前的。從實施情況看，執(zhí)行情況和預(yù)期基本相符。從減稅量來看，比原來預(yù)計還會多。就1～7月份的情況而言，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟類型看，民營經(jīng)濟新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。”9月24日，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦的第一場新聞發(fā)布會上，財政部部長劉昆表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，減稅降費發(fā)揮了重要作用。

減稅降費利好制造業(yè)

　　按照今年的政府工作報告，2019年我國將減輕企業(yè)稅收和社保繳費近2萬億元，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔(dān)。從今年1～7月份的情況來看，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。

　　國家統(tǒng)計局對北京等9個省市、311家企業(yè)開展的專題調(diào)研顯示，減稅的紅利中，七成以上是用于企業(yè)研發(fā)、技改和擴大再生產(chǎn)再投資，并明顯帶動企業(yè)加大研發(fā)投入。同時，減稅降費激發(fā)了市場主體活力，有力增強了市場信心和經(jīng)濟增長后勁。

　　“減稅降費的問題是今年積極財政政策的頭等大事。減稅降費工作主要是在四個時間點上進行。小微企業(yè)普惠性減稅和個人所得稅專項附加扣除從1月1日起實施，深化增值稅改革從4月1日起實施，降低社保費率從5月1日起實施，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金從7月1日起實施。”劉昆認為，該政策惠及面非常廣，幾乎所有納稅者都能夠在其中得到實惠，制造業(yè)首當(dāng)其沖。

　　在被問及減稅降費是否會加大規(guī)模時，劉昆坦言，減稅降費是一個動態(tài)調(diào)整和完善的過程，財政部將對政策的實施效果進行評估，并根據(jù)評估的結(jié)果調(diào)整有關(guān)政策措施，推動減稅降費政策發(fā)揮更好效益。這對于制造業(yè)而言，顯然是一個利好消息。

綜合融資成本明顯下降

　　“綜合分析國內(nèi)形勢和國際背景，我們認為中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅持穩(wěn)健的取向。既要穩(wěn)當(dāng)前，加強逆周期調(diào)節(jié)，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當(dāng)、大體上匹配，堅決不搞 ‘大水漫灌’。同時也要注意保持杠桿率的穩(wěn)定，使整個社會的債務(wù)處于可持續(xù)的水平。”中國人民銀行行長易綱強調(diào)，從長遠考慮，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機制，以改革的方式降低企業(yè)的融資成本，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　易綱認為，貨幣政策要考慮國內(nèi)的經(jīng)濟形勢和物價走勢來進行預(yù)調(diào)和微調(diào)。中國的經(jīng)濟目前還是在合理區(qū)間，物價方面也處于一個比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級中遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題，將主要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

　　此前，央行用銀行貸款、市場發(fā)債、股權(quán)融資 “三支箭”的思路來解決民營企業(yè)，包括小微企業(yè)融資難融資貴的問題，取得了比較好的效果，民營企業(yè)的貸款增長較快。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年8月末，普惠金融口徑的小微企業(yè)貸款余額11萬億元，同比增長23%；民營企業(yè)貸款余額45萬億元，同比增長6.7%，企業(yè)綜合融資成本比2018年平均水平下降超過1個百分點。

　　“我們支持66家民營企業(yè)發(fā)債488億元，同時通過這些支持撬動了幾千億元的民企發(fā)債。有金融機構(gòu)還有地方政府也仿照這種辦法，用融資工具支持的方式分擔(dān)風(fēng)險，使得民營企業(yè)債券的發(fā)行不僅僅能夠發(fā)得出去，而且在發(fā)行利率上有所降低。”易綱介紹，目前已有2500多萬戶民營小微經(jīng)營主體獲得貸款，有力地支持了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和整個經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。整體來看，綜合融資成本實現(xiàn)明顯下降。

確保經(jīng)濟良性循環(huán)

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆認為，在當(dāng)前大背景下，需要從擴大有效投資、促進消費提質(zhì)擴容、補齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展短板、推進產(chǎn)業(yè)升級等方面來確保經(jīng)濟良性循環(huán)，發(fā)揮制造業(yè)在其中的關(guān)鍵作用。

　　從投資的角度看，應(yīng)促進各項投資加快用于補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目的最低資本金比例，多措并舉激發(fā)民間投資的活力。同時，要加快項目建設(shè)的步伐和進度、加強項目儲備工作，形成開工一批、建設(shè)一批、儲備一批，三個 “輪子”一起轉(zhuǎn)，合理擴大有效投資。而消費更新升級更多依賴于積極推動汽車、家電、電子消費品以舊換新等。通過鼓勵綠色消費，支持居民購買節(jié)能家電，并進一步激發(fā)服務(wù)消費的潛力。

　　從區(qū)域布局的角度看，寧吉喆分析，在當(dāng)前形勢下，化解不平衡不充分發(fā)展矛盾是釋放市場潛力的重要措施。由此分解，要挖掘西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先這四大板塊的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮五大戰(zhàn)略新增長極的效應(yīng)，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)落實，抓緊啟動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略推進工作，通過規(guī)劃引領(lǐng)，帶動項目實施，釋放巨大的潛在市場。

　　顯然，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的共同需求下，制造業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)更多的融合趨勢，要完善5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；要加強傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)改造，包括大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型、智能化的升級以及節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等綠色化的改造，積極推動制造業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。