中國工業報記者 承毅銘 王蕾

　　為貫徹落實《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》要求，促進中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區（以下簡稱“南京片區”）高質量發展，12月18日,南京市召開新聞發布會。記者在會上獲悉南京片區是繼上海自貿區、浙江自貿區、廣東自貿區珠海橫琴新區片區后第9個成功加入世界自由區組織的成員單位，是同批次19個片區第一個以自貿試驗區身份加入該組織的單位。

100多天的成績單

　　100多天雖然時間很短，而對南京片區來說，卻是成績斐然。今年8月30日，江蘇自貿區南京片區正式揭牌，到今天已經過去100多天了。在自貿區效應的帶動下，百天以來南京江北新區累計新增企業3000余家，累計新增注冊資本350億元，月注冊額較之前猛增135%。僅金洽會期間，就有50個投資體量大、技術含量高的重點項目簽約落戶，總投資額達到1187億元。同時，劍橋南京科創中心正式奠基，華為鯤鵬生態產業基地開園運營，世界500強企業思愛普江蘇創新賦能中心、500億元規模先進制造業國家大基金等紛紛落戶。

　　100多天的時間，成立了首個自貿區特色行成立；江蘇首個唯一一個全面授權商標窗口正式運營；首個“自貿云”平臺上線；首個國際化商業綜合體正式開工；首個配套政策正式發布；首個區域能評改革成果在全國率先落地；同批次首個加入世界自由區貿易……N個“首個”離不開南京體制機制務實的創新。

　　江蘇省商務廳上報的6個全國可復制可推廣案例中，南京片區獨占3個。產業創新上，南京片區精準醫療前沿產業發展取得突破，知識產權綜合管理體制改革不斷深化。營商環境上，南京片區在全省率先實現“2330”改革目標。全力打造一流國際商事法治服務環境。

　　探索實行“信用+承諾”綠色直通審批新模式，“信用承諾制”改革是南京江北新區在全國首創的投資項目綠色直通審批模式，探索建立了“政府定標準，企業作承諾、過程強監管、信用有褒懲”的新型建設項目管理方式，將項目審批流程從“先批后建”改為“先建后驗”。

統籌發展  自貿要素疊加融入

　　構建高水平開放創新載體和生態系統，加快推動劍橋大學南京創新中心、江蘇省產業技術研究院等國際、國內高端創新資源在南京片區集聚，打造重要創新策源地。

　　聚焦“芯片之城”“基因之城”和“新金融中心”即“兩城一中心”主導產業建設，突出自主可控這個關鍵，借力自貿試驗區改革開放新優勢，加快集聚全球高端資源，構建更高層次的先進制造業和現代服務業體系，加快培育延伸產業鏈，積極搶占全球產業分工的制高點。

　　打好優勢疊加的“組合拳”，立足國家級新區與自貿區“雙重身份”，以自貿試驗區建設推動國家重大戰略在江北新區更好落實，發揮更大作用，圍繞“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等重大戰略，將落實國家戰略部署與自貿區建設的重點任務緊密聯系起來，全面提升南京對外開放水平。

構建“1+N”政策體系  聚焦重點產業

　　按照“政策要跟進”的理念和“加快政策制定、鼓勵先行先試、做好對上爭取”原則，制定“1+N”政策框架體系，即“1”項總體政策，“N”項專項支持政策。其中，總體政策和創新生態、集成電路產業、生命健康產業、金融領域、人才支持、財政獎勵等9個專項支持政策。

　　聚焦集成電路、生命健康、人工智能等“卡脖子”關鍵領域持續引進高質量產業項目。劍橋大學首個海外冠名的科技創新中心—劍橋大學南京科技創新中心正式奠基；華為鯤鵬生態產業基地正式開園；世界五百強企業SAP江蘇創新賦能中心落戶新區；40億自貿區基金簽約落地，500億規模先進制造業國家大基金以及高鵬資本、中再資本等十幾只資產管理規模超百億元的投資基金成功落地。中國銀行、農業銀行等5家自貿特色服務機構開業，交通銀行、太平洋保險等多家金融機構正式啟用，開展自貿、跨境金融創新業務。

推進投資便利化 打造國際創新生態

　　加大賦能賦權力度。賦予南京片區市級管理權限，市級權限能夠下放的全部下放。全面清理取消未納入負面清單的限制措施，支持片區管理機構在科技創新、產業集聚、市場流通等領域。

　　支持南京片區擴大“信用承諾制”改革試點范圍，逐步實現“信用+承諾”綠色直通審批模式常態化、普惠制。支持打造“區域評估”集成改革示范區，并提供專業技術支撐。支持建設“研發特區”。賦予南京片區省級工程技術研究中心立項評審權和市級工程技術研究中心認定權。

　　優先支持南京片區新型研發機構備案和提質增效。支持由行業龍頭、骨干企業提出重大前沿技術需求并組織聯合攻關，對重大項目實行“一事一議”。

　　支持片區集成電路、生物醫藥類中小企業以新技術和新項目，與對應產業鏈龍頭企業聯合申報科技項目，提高項目競爭力。促進國際研發合作。

　　加大知識產權應用和保護力度。對新引進的符合“兩城一中心”和主導產業集群方向的產業與項目，可不受市、區《新增制造業項目禁止和限制目錄（2018版）》、《跨區域產業發展利益分享機制》和相關產業產能等限制，自主推進和協調落地。

促進主導產業 國際化人才高度集聚

　　支持打造“芯片之城”。支持集成電路產業園區載體建設，打造集成電路產業創新服務平臺。支持芯片設計與終端應用的聯動發展，推動人工智能、物聯網應用、智能電網、新型顯示、存儲器等關鍵領域的技術布局。支持南京片區實施全產業鏈招引，聯合、整合、集成設計和方案提供商，挖掘創新應用領域，打造優勢產業鏈。

　　支持打造“基因之城”。支持南京片區建立生物醫藥共性技術創新平臺、共性制造服務平臺、進出口集中監管公共服務平臺。

　　推動科技金融創新，搭建私募基金綜合服務平臺，爭取在片區開展QFLP（合格境外有限合伙人）試點，助力揚子江國際基金街區建設。

　　對來片區投資或創業的外籍人才提供優質高效的居留和出入境服務，符合條件的可直接申請在華永久居留權。加大高端人才經濟貢獻獎補力度，對境外高端緊缺人才給予個稅稅負差額補貼。對片區內入選市級及以上重點人才工程的創業項目給予重點資助。

　　南京片區將充分發揮國家級新區和自貿試驗區“雙區”疊加優勢，力爭通過3—5年的改革探索，建成投資貿易便利、服務體系健全、金融創新功能突出、監管高效便捷、法制環境規范、全域聯動效應明顯的中國自貿試驗區新標桿。