中國工業(yè)報記者  王蕾

　　1月9日，南京“兩會”隆重開幕。回顧2019年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值連跨5個千億臺階、增速連續(xù)11個季度保持在8%及以上，全體居民人均可支配收入年均增長9%，科技創(chuàng)新主要指標大幅攀升，走在全國創(chuàng)新型城市前列。2020年，新的機遇和挑戰(zhàn)并存，南京應(yīng)該如何更好發(fā)揮自身優(yōu)勢邁上新臺階？請聽代表委員的獻計獻策。

　　如何進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，加速創(chuàng)新名城建設(shè)？政協(xié)委員張曉東建議：打造人才集聚，啟用當前南京高精尖人才資源庫，重視“硬”科技人才的同時，必須同時兼顧政府和社會智庫、咨詢服務(wù)、文化建設(shè)等“軟”性價值人才的引進和培養(yǎng)；注重人才梯度和梯隊建

　　設(shè)以及高中基層次人才配比，形成創(chuàng)新生態(tài)的完善和體系化構(gòu)建。資源整合，進一步提升南京連通全球的交通能力，完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制，吸納有實力的國際企業(yè)到南京設(shè)立研發(fā)基地，建立國際綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移落地孵化平臺等。

　　南京名校眾多，如何進一步釋放校地融合？人大代表劉海濤建議：“依托科技主管部門，建立校地融合干部機制，加快推進數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，組建大數(shù)據(jù)公司。”

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一個非常利好的政策，如何更好的釋放政策紅利，讓企業(yè)有享有更多的獲得感？南京市人大代表申新軍建議：“目前我市有大量的存量工業(yè)用地處于低效狀態(tài)，而很多發(fā)展勢頭良好有實際需求的民營中小企業(yè)，往往很難得到跟企業(yè)發(fā)展相匹配的土地資源和資金，導(dǎo)致發(fā)展受限規(guī)模做不大而外遷，優(yōu)化低效用地再開發(fā)政策，為民營經(jīng)濟做大做強提供資源支撐。應(yīng)加大盤活低效用地的政策創(chuàng)新力度，探索成立低效用地交易平臺，試點工業(yè)、商業(yè)混合用地模式，通過構(gòu)建新型政商關(guān)系，加速政策紅利的有效有序釋放。加大與民營企業(yè)進行定向掛鉤、幫扶力度，及時了解支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施的落地情況，并對存在的問題及時修正。讓民營企業(yè)遇到困難時能第一時間能得到政府部門的幫扶。

　　人大代表錢維也表示，南京市《優(yōu)化營商環(huán)境政策新100條》，一個很關(guān)鍵的考量因素要看企業(yè)家有沒有獲得感。南京要將企業(yè)在“獲得感”上下功夫、做文章。在制定落地細則政策時，應(yīng)將重點關(guān)注政策與企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度究竟有多高、最終能不能轉(zhuǎn)化為能量，推動企業(yè)成本下降和發(fā)展動力提升這個是關(guān)鍵。

　　作為一個園區(qū)引進一個項目是非常的不容易，千辛萬苦項目引進來，層層的審批流程又是非常的繁瑣，如何讓園區(qū)引進的項目快速推進？大代表張會祺建議：“園區(qū)的發(fā)展要體現(xiàn)更專業(yè)化、企業(yè)化、市場化，政府應(yīng)簡便審批流程，才更有利于項目快速推進。”

　　    “2020堅持創(chuàng)新，企業(yè)才能夠得到發(fā)展。”南京市人大代表龍昌明表示：“創(chuàng)新本身就是克服困難、化解危機的撒手锏，南京科教資源豐富，科技創(chuàng)新扶持政策完善，創(chuàng)新氛圍濃郁，這也是世界500強紛紛在南京建設(shè)研發(fā)基地的重要原因。”

　　在談到如何更好提升南京的首位度，人大代表魯翔認為：“南京既然把創(chuàng)新首位度放在非常重要的位置，就應(yīng)該要在歷史傳承上多做文章，讓外地游客來到南京第一感覺南京這座城就有幾百年的厚重歷史文化。像我們在歐洲，到了某一個城市，立馬就能感受到那個城市的歷史文化底蘊；同時還要還要在健康、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加大推廣力度。”

　　南京文化資源非常豐富，如何發(fā)掘、整合和利用如此豐厚的文化資源，結(jié)合當下的文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新媒體的發(fā)展，如何打造成新時代的南京文化名片？政協(xié)委員翟優(yōu)提出建議：“應(yīng)成立專門運營機構(gòu)或委托專業(yè)運營團隊，在學術(shù)研究、服務(wù)大眾、交流傳播等方面制定長期規(guī)劃方案并加以實施；加大投入，進一步深變挖掘三館文化資源，從展呈上結(jié)合高科技和新媒體；結(jié)合時代，創(chuàng)新創(chuàng)意，發(fā)展與其相關(guān)的文旅產(chǎn)業(yè)；和全市高校、中小學聯(lián)合建立藝術(shù)共享平臺，通過學子們對傳統(tǒng)文脈和經(jīng)典藝術(shù)的學習和欣賞，培養(yǎng)審美和加強對民族藝術(shù)美的教育。”

　　如何高質(zhì)量推進中國（江蘇）自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)的法制化建設(shè)？政協(xié)委員嚴震建議：完善自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)制度。可以參考其他地區(qū)成熟的自貿(mào)區(qū)條例制定經(jīng)驗，結(jié)合南京地區(qū)的特殊情況發(fā)布試行的管理條例或是通過規(guī)范性法律文件，將自貿(mào)區(qū)整體建設(shè)權(quán)限統(tǒng)一劃歸由自貿(mào)區(qū)管委會行使（通過規(guī)范性法律文件的方式確定管委會的權(quán)利的同時應(yīng)當確定監(jiān)督機關(guān)，保證用權(quán)受監(jiān)督）。強化知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。調(diào)整和修訂自貿(mào)區(qū)適用的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善自貿(mào)區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。將知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法的范圍嚴格限制在自貿(mào)區(qū)進出口貿(mào)易的范圍內(nèi)，針對自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點進行執(zhí)法，同時防止行政權(quán)力的擴大導(dǎo)致貿(mào)易的自由度和便利性減低。引進具備國際商事專業(yè)能力的仲裁機構(gòu)。從全國范圍的自貿(mào)區(qū)建設(shè)來看，多數(shù)地區(qū)都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了專門的仲裁機構(gòu)或引進具備較強國際商事專業(yè)能力的仲裁機構(gòu)入駐。

　　一個地區(qū)如何更好地謀劃發(fā)展？人大代表許承明建議：“南京是一個高校集聚地，應(yīng)想辦法讓高校的本科生畢業(yè)生留在南京，幫助他們解決住房問題，政府和企業(yè)應(yīng)該政策上下互動達成共識。”

　　市政協(xié)委員李越峰說，南京營商環(huán)境優(yōu)化新政頻出，法治政府建設(shè)取得實效，他在日常工作中已經(jīng)有明顯感覺和切身感受，南京在這些領(lǐng)域體現(xiàn)了較高的首位度。2020年，隨著民法典的出臺，一系列民法、商法等法律將更加規(guī)范和完整，希望南京抓緊研究和對接，繼續(xù)在營商環(huán)境優(yōu)化之路上領(lǐng)跑。

　　人大代表、南京市委常委、江寧區(qū)委書記李世貴表示：政府報告總結(jié)客觀、分析細致、部署明確；全市2019年取得的成績不一般，提高了南京城市的首位度，彰顯了南京工作創(chuàng)新度，提升了南京百姓的滿意度。江寧區(qū)將落實好“1號文件”和招商突破年、企業(yè)服務(wù)年。抓創(chuàng)新、抓項目、抓服務(wù)“三抓并舉”，在“打拼二零二零”中拿出江寧干勁；保民生、保生態(tài)、保安全“三保并舉”，在“決勝全面小康”中拿出江寧拼勁:促鄉(xiāng)村振興、促文旅融合、促能力提升“三促并舉”，在“開啟嶄新征程”中拿出江寧闖勁，為新南京建設(shè)作出江寧新貢獻。