中國工業(yè)報記者 王蕾

 

　　當(dāng)前,全國上下正在按照習(xí)近平總書記重要講話精神，集中精力打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延緩，生產(chǎn)經(jīng)營面臨的壓力較大，特別是中小微企業(yè)抵御困難風(fēng)險的能力總體上較弱。在這一關(guān)鍵時期，南京市委市政府研究決定，在全面落實國家和省支持政策的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》），以支持中小微企業(yè)增強(qiáng)信心、同舟共濟(jì)、渡過難關(guān)，促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　《措施》在落實國家和省政策的基礎(chǔ)上，更加聚焦企業(yè)階段性、普遍性問題，重點推動企業(yè)融資貸款、招聘用工、成本負(fù)擔(dān)等矛盾化解，既有對上級政策的深化、細(xì)化，又有南京新招。

　　根據(jù)中小微企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)，采取地方留成稅收獎補(bǔ)、流動資金貸款貼息、降低社保費(fèi)用、減免房租、專項資金定向撥付等多種舉措給予支持，預(yù)計中小微企業(yè)將獲益30多億元。

　　南京此次出臺10條措施支持對象范圍覆蓋25萬家中小微企業(yè)，兼顧生產(chǎn)、采購、服務(wù)等多領(lǐng)域、多行業(yè)，同時還有針對科技型中小微企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)園、孵化器等載體的扶持措施。

　　

　　南京年銷售額500萬元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人近25萬戶，占全市法人納稅戶50%左右。該政策有助于激勵小規(guī)模納稅人疫情防控期間增強(qiáng)按規(guī)定正常復(fù)工復(fù)業(yè)的信心。在具體操作上，將通過企業(yè)納稅信息直接補(bǔ)助到位，不需企業(yè)申報。這部分補(bǔ)助資金約15億元。

　　2020年2—4月，凡符合南京工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備普惠性獎補(bǔ)條件的中小微工業(yè)企業(yè)，就近購置技術(shù)裝備的，憑其購置發(fā)票一律給予15%比例的財政獎補(bǔ)，獎補(bǔ)金額比原標(biāo)準(zhǔn)提高了50%。與此同時，《措施》將對涉及疫情防控重點物資生產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)，按每戶企業(yè)2020年2-4月發(fā)生的研發(fā)投入實際支出的15%比例給予獎補(bǔ)，單戶企業(yè)最高獎補(bǔ)金額不超過20萬元。以上預(yù)計財政支持額度在3億元左右。

　　在鼓勵金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不壓貸、不斷貸的基礎(chǔ)上，加大對企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和經(jīng)營的流動資金貸款，以激發(fā)企業(yè)需求，降低企業(yè)財務(wù)成本。2020年2—4月，對于全市小微企業(yè)和疫情防控重點保障企業(yè)新增的流動資金貸款，在落實銀發(fā)[2020]29號文件關(guān)于適當(dāng)下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率的基礎(chǔ)上，市財政安排5億元專項資金，再給予企業(yè)貸款利率1個點的貼息補(bǔ)助。

　　對上年不裁員或少裁員（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為低于同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）的參保企業(yè)返還其所繳納部分失業(yè)保險費(fèi)，返還標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為連續(xù)6個月虧損或1年內(nèi)虧損超過8個月），返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月全市上年度月人均失業(yè)保險金水平和上年度該企業(yè)月均失業(yè)保險參保職工人數(shù)確定。預(yù)計2020年發(fā)放穩(wěn)崗返還資金約8億元，惠及企業(yè)5.3萬家。

　　對已承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的困難中小微企業(yè)，根據(jù)不同情況分別采取退、免、抵、延等多種方式，給予免收1個月房租、減半收取2個月房租的扶持。預(yù)計涉及減免的市屬國有企業(yè)房產(chǎn)面積約230萬平方米、金額約1.5億元左右。同時，對承租其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，并根據(jù)實際收取的房租收入減免相關(guān)稅費(fèi)。

　　

　　在執(zhí)行國家和省降低企業(yè)融資成本、拓展融資渠道之外，疫情防控阻擊戰(zhàn)關(guān)鍵期，南京轉(zhuǎn)貸基金助企融資再出新舉措，重點向“普惠類信貸”傾斜，緩解各類中小微企業(yè)因貸款到期時資金臨時周轉(zhuǎn)困難，而導(dǎo)致的潛在流動性風(fēng)險。一、零成本。全額免除中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸成本，對疫情期間中小微企業(yè)申請使用轉(zhuǎn)貸基金的，在正常使用期限內(nèi)發(fā)生的轉(zhuǎn)貸費(fèi)用、或因疫情造成逾期所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)貸罰息都給予免除。二、高效性。單筆轉(zhuǎn)貸申請金額3000萬至5000萬元間的，在貸款銀行出具無條件續(xù)貸承諾的前提下，基金管委會豁免“一事一議”手續(xù)，將業(yè)務(wù)審批權(quán)直接下放至基金托管機(jī)構(gòu)南京聯(lián)交所，企業(yè)可直接與南京聯(lián)交所或貸款銀行聯(lián)系。

　　加快對市級涉企各類財政專項資金支出進(jìn)度，向受疫情影響較大的中小微企業(yè)傾斜。對上年實績兌現(xiàn)的獎補(bǔ)資金在一季度全部撥付到企業(yè)。對當(dāng)年實施項目的獎補(bǔ)政策，將原半年或一年兌現(xiàn)的時限縮短為按季度兌現(xiàn)。對任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)明確的項目資金，采取先預(yù)撥啟動資金、項目完成再清算的辦法。優(yōu)化市級相關(guān)專項資金使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先向旅游、餐飲、住宿、批零、文娛、交通、物流、外貿(mào)等中小微企業(yè)傾斜，上半年安排的資金在一季度撥付到位。

　　達(dá)到復(fù)工條件的中小微企業(yè)，準(zhǔn)備好復(fù)工資料后，向所在區(qū)疫情防控指揮部企業(yè)專項組網(wǎng)上申請，各區(qū)的咨詢電話均已在市、區(qū)工信局網(wǎng)站發(fā)布，由區(qū)（園區(qū)）、街鎮(zhèn)分級分類現(xiàn)場查驗，一天內(nèi)辦結(jié)。同時，通過組織網(wǎng)上招聘活動、發(fā)放一次性補(bǔ)貼等方式，助推企業(yè)緩解用工難題。