中國工業報記者 陳星

　　3月17日，江蘇鹽城市政府召開新聞發布會，發布《關于進一步優化全市營商環境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。中國工業報記者在現場獲悉，《實施意見》共24條，從降成本、強服務、樹誠信、治頑癥四個維度發力，以四大專項行動協同推動，全要素打造一流營商環境高地，賦能地方經濟高質量發展。

　　 “實踐證明，一座城市的營商環境如同熱帶雨林的生態系統，大大小小的經濟主體是雨林中的喬木、灌木、小草，而政府需要提供土壤、空氣、陽光、雨露，所有這些構成一個完整的環境體系。這樣的環境體系已經成為區域比拼和城市競爭力的重要體現，也在隨著城市的發展而不斷改進和提升。”鹽城市市長曹路寶在新聞發布會上表示，近年來，鹽城市委、市政府高度重視營商環境建設，積極對標國內最高標準，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，千方百計解難題、辦實事，著力構建企業“愿意來、進得來、留得住”的長效機制，有力促進了全市經濟社會高質量發展。

　　營商環境既是軟實力，也是硬實力，更是一個城市的吸引力和競爭力。鹽城作為長三角中心區城市和淮河生態經濟帶出海門戶，擁有中國首個濱海類濕地世界自然遺產、5個國家一類開放口岸和中韓（鹽城）產業園這一對韓合作國家級平臺等，是“一帶一路”建設重要節點。去年以來，鹽城市委市政府深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境工作的一系列重要論述精神，落實國務院《優化營商環境條例》部署要求，主動從發展的角度、企業的角度、群眾的角度出發，對標上海等先進地區，加大制度集成創新，更大力度優化營商環境，把今年確定為全市“營商環境優化提升年”，配套出臺《實施意見》，通過實現營商環境“優”，促進經濟運行“穩”和市場活力“強”。

　　《實施意見》著眼于服務企業全生命周期，建立企業“愿意來、進得來、留得住”的長效機制，圍繞努力降低企業成本、持續優化政務服務、著力構建誠信社會、健全完善配套機制四個方面，推出24項政策措施；圍繞“營商環境優化提升年”活動，開展親商重商、公平誠信、審批提效、作風整治等4個專項行動20項重點任務。主要目標為：確保到今年年底，全市營商環境得到明顯改善，群眾滿意度達85%以上，營商環境指數在全省排名比2019年位次前移；通過2-3年努力，全力打造國內先進、長三角地區極具競爭力的一流營商環境。

　　最大限度降成本，制定減稅降費、減少企業資金占用和降融資、降用地、降水電氣、降物流、降勞動力成本“兩減五降”措施。其中，全年清理25項行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費，政策減稅30億元，新增直接融資突破500億元，工業用地“彈性年期出讓”，小微企業接電實現“零成本”，緩交社保費、土地出讓金繳納后置等一系列含“金”量高舉措。

　　政務服務“大提升”，強化企業開辦、工程項目許可、電力接入、水氣接入、不動產登記、辦稅繳費、跨境貿易、政府采購及招投標服務和暢通企業退出渠道、深化“不見面審批”改革。其中，實現95%以上政務服務事項網上辦，審批時限在法定時限基礎上壓縮50%以上，高低壓接電時間分別壓減至35個和5個工作日以內，居民“零證辦電”、企業“一證辦電”，建設用地規劃許可與用地批準合并縮短至2個工作日辦結，促進政務服務事項實現長三角區域“一地認證、全網通辦”等系列服務措施可圈可點，全力打造“速”鹽城。

　　多措并舉樹誠信，推進社會信用體系建設，建立健全信用承諾制度，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中應用公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告，同時出臺一批信用聯合獎懲制度，推進實施聯合獎懲；強化企業經營法治保障，加大知識產權發展保護力度，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度等，打造商會調解的“鹽城樣板”，真正以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，促進形成良好的社會風尚，建設“誠信鹽城”。

　　重拳出擊治頑癥，勇于刀刃向內，敢于啃“硬骨頭”，聚焦當前企業和群眾反映最強烈、最為關注的重點領域，有針對性地開展四大專項行動，對企業生產經營過程中遇到的堵點、痛點、難點問題進行整改清零，大力營造公平、透明、可預期的良好市場環境。其中，“企業集中辦證年”、區域評估等活動首次開展，針對企業缺少不動產權無法抵押、影響融資的歷史問題，依法依規幫企業辦證確權、維護企業合法利益；區域評估由各級政府（園區）統一組織環境影響、礦產壓覆、地質災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全、氣候可行性論證等評估，評估費用由地方政府（園區）支付，評估結果由區域內項目免費共享，最大限度減少重復評估，減少企業負擔，讓企業心無旁騖謀發展。