2014年上半年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然面臨資本市場支撐力度不足、缺少具有國際競爭力的龍頭企業(yè)及政策協(xié)同度不夠等問題，但受政策利好、商業(yè)模式創(chuàng)新推動，整體發(fā)展勢態(tài)良好，已進(jìn)入加速發(fā)展期。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院預(yù)測，下半年，深化改革將進(jìn)一步增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不僅國內(nèi)外市場開拓的步伐有望加快，而且在部分細(xì)分領(lǐng)域有望搶占技術(shù)制高點(diǎn)。專家建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)調(diào)政策落地，規(guī)劃建設(shè)一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析。
產(chǎn)業(yè)整體加速發(fā)展
2014年上半年，在諸多政策利好刺激下，各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。上半年陜西七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長率達(dá)到14%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值900億元，同比增長約21%，高端裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值約500億元，同比增長約9%，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近200億元，同比增長約10%。四川省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1359.8億元，同比增長15.3%；浙江省、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值629.1億元和516.25億元，同比分別增加6.8%和4.9%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速；江蘇南京江寧區(qū)十幾個(gè)智能電網(wǎng)項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)。上半年，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成400億元，同比增長超20%。
分行業(yè)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)中，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)呈現(xiàn)高速擴(kuò)張態(tài)勢。賽迪研究報(bào)告顯示，新能源汽車一季度銷售6853輛，同比增長1.2倍；隨著新能源汽車第二批推廣應(yīng)用城市名單出臺，2014~2015年將有32萬臺以上的新能源汽車得到推廣。工業(yè)機(jī)器人年裝機(jī)量有望超過日本，達(dá)到3.2萬臺，占到世界總量的20%，成為全球最大的機(jī)器人市場。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在諸多政策激勵(lì)下，將保持5%~20%的高速增長勢頭。
商業(yè)模式的創(chuàng)新成為推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的動力。以節(jié)能環(huán)保行業(yè)為例，節(jié)能合同能源管理模式日益成熟，浙江紹興供電公司采用該管理形式簽訂汽輪機(jī)改造、余熱發(fā)電等多個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目，預(yù)期可以節(jié)約電量1400萬千瓦時(shí)，減少標(biāo)煤消耗4382噸；廣東中山、浙江海寧、四川綿陽、湖南岳陽等紛紛引入合同能源管理模式實(shí)施城市照明節(jié)能改造。而在新能源汽車領(lǐng)域，試點(diǎn)城市也探索出了多種應(yīng)用推廣模式，比如深圳采用充電站特許經(jīng)營以及融資租賃、車電分離、充維結(jié)合的辦法推廣新能源公交車，截至3月底，累計(jì)推廣新能源公交車3050輛，其中1200輛為純電動公交車。
與此同時(shí)，智能手機(jī)、家用視聽、光伏等重點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)整期。受市場需求放緩影響，智能手機(jī)出貨量在連續(xù)七個(gè)季度增長后首次下降，一季度智能手機(jī)出貨8911萬部，同比下滑9.8%；家用視聽行業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值同比增長2.1%，增速連續(xù)三個(gè)月不足3%，較2013年平均水平下降20個(gè)百分點(diǎn)以上。光伏行業(yè)受國際貿(mào)易環(huán)境再度惡化影響，在國家鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組政策的引導(dǎo)下，或?qū)⒉饺肷疃日{(diào)整期。
資本市場支撐力不足
但不容忽視的是，資本市場支撐能力不足，在一定程度上阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。上半年新浪微博、聚美優(yōu)品、京東商城等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛奇藝等也在謀劃赴美上市事宜，正是從側(cè)面反映了這一情況。
專家指出，造成資本市場支撐力不足有兩大原因。一方面，是金融創(chuàng)新能力不足。現(xiàn)行的金融體系是以商業(yè)銀行為主體，傾向于發(fā)放安全度較高、流動性較好的短期貸款，在產(chǎn)品創(chuàng)新上多屬于技術(shù)含量低的模仿型創(chuàng)新，原創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力不足。另一方面，是缺少針對新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入、運(yùn)作方式、盈利模式等都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大區(qū)別，但受我國資本市場現(xiàn)有體制機(jī)制以及金融系統(tǒng)創(chuàng)新能力不足的制約，缺少針對新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)，無法滿足新興產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)的融資需求。
缺乏具有國際競爭力的龍頭企業(yè)是阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)問題。雖然在政府的引導(dǎo)和市場的呼應(yīng)下，近年來在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多具有活力的企業(yè)，也有不少企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，但與世界一流企業(yè)相比還存在較大差距。
專家指出，難以建成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，主要源于研發(fā)投入不足、缺少核心技術(shù)能力。以生物醫(yī)藥行業(yè)為例，《2013年全球藥企研發(fā)開支排行榜》中沒有一家是中國企業(yè)，動輒幾十億美元的研發(fā)投入規(guī)模讓國內(nèi)企業(yè)望塵莫及；而新材料產(chǎn)業(yè)中的高端原材料粉體制備等工藝水平發(fā)展滯后，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)新型陶瓷復(fù)合材料必須從國外進(jìn)口高純粉體，削弱了新型陶瓷材料的市場化能力和市場競爭力。
此外，政策不配套也阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家和地方出臺的很多鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)性，呈碎片化特征，影響了政策作用的發(fā)揮。
內(nèi)生動力將被激發(fā)
展望下半年，在十八屆三中全會作出的全面深化改革的重大部署下，困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場有望取得突破。李克強(qiáng)總理提出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，意味著各種要素資源會遵循市場規(guī)則進(jìn)行更為靈活的配置，有利于開放民間資本，改善投資環(huán)境，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
目前，上交所正在研究推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，方案設(shè)想已向證監(jiān)會匯報(bào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板將針對新興產(chǎn)業(yè)的特征，在上市條件、交易和監(jiān)管等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與主板的差異化管理，為優(yōu)秀的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。
與此同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需政策為新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。深圳市將在下半年撥付新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于智能電網(wǎng)工程示范及應(yīng)用推廣，對微網(wǎng)、儲能裝置、電動汽車等智能配電網(wǎng)系統(tǒng)及可調(diào)節(jié)用電峰谷、提高電網(wǎng)利用率、接入新能源的大容量儲能電站工程給予單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過500萬元的財(cái)政資金扶持，以加快智能電網(wǎng)在深圳的應(yīng)用推廣。
此外值得關(guān)注的是，下半年一些細(xì)分領(lǐng)域有望在世界市場上占據(jù)一席之地。以智能裝備為例，珠海旺磐公司研制成功的五軸聯(lián)動加工中心在精度方面已經(jīng)可以比肩國際水平，并有望在今年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。而在新材料領(lǐng)域，青島云路新能源科技有限公司自主研發(fā)的非晶帶材延伸產(chǎn)品球形晶墨等新材料將打破我國3D打印行業(yè)眾多新型材料靠進(jìn)口的局面。
對于目前我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在的問題，有關(guān)專家建議，政策制定者要注重頂層設(shè)計(jì)和政策的系統(tǒng)性，通過政策評估加強(qiáng)政策銜接，適時(shí)調(diào)整政策。為增強(qiáng)我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，提高國家和企業(yè)的創(chuàng)新能力，專家建議規(guī)劃建設(shè)一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析。
專家指出，可以利用我國既有的工業(yè)園區(qū)，如113家國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、266家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，從中篩選出一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科研能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研融合效果顯著的工業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，使其成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。
同時(shí)，專家建議，盡快發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測各個(gè)行業(yè)在各個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況，通過縱向的時(shí)間比較和橫向的地區(qū)比較，避免各地盲目發(fā)展造成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。
相關(guān)報(bào)道
我國將出臺一批重大產(chǎn)業(yè)政策
日前從國家發(fā)改委獲悉，按照穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的總體要求，國家發(fā)改委將會同相關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，抓緊在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物、電子商務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺一批重大產(chǎn)業(yè)政策。
這些重大產(chǎn)業(yè)政策包括：一是進(jìn)一步加快創(chuàng)新藥物、低空空域開放、通用航空、電力體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度改革。
二是進(jìn)一步集中資源、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善寬帶普遍服務(wù)機(jī)制，加大投入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，在重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批共性技術(shù)平臺、檢驗(yàn)檢測平臺。
三是深入推進(jìn)新型平板顯示、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等重大創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、信息惠民、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能制造等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點(diǎn)突破深刻影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四是加快推動設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立引導(dǎo)和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的長效機(jī)制。
今年上半年，國家發(fā)改委深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，切實(shí)推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（炳 欣）
▲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級密切相關(guān)，對全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動態(tài)性等特征。從全球看，發(fā)達(dá)國家積極布局，我國也在“十二五”規(guī)劃中提出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。
（資料圖片）
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