中國工業報 王蕾

　　城鎮老舊小區改造是黨中央、國務院決策部署的一項重大民生工程和發展工程。要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓城市成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，讓老百姓在宜居的環境中享受生活。江蘇作為住房城鄉建設部美麗宜居城市建設試點的全國唯一省份，要求在“美麗中國”的工作框架下，探索推動城市高質量發展的有效路徑，為全國城市建設轉型發展探索可復制、可推廣的地方經驗。

　　日前，江蘇省委十三屆八次全會全面部署習近平總書記關于“美麗中國”重要指示精神，作出了系統推進“美麗江蘇”建設的決策部署，并明確將美麗宜居城市建設作為重要抓手，推動打造環境優美、人文醇美、建設精美的美麗宜居城市。8月11日，江蘇省政府召開美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作新聞發布會。

　　“城市建設發展相應需要從‘規模供給’轉向‘品質供給’，從支持大規模集中新建為主，轉向更加鼓勵小規模漸進式有機更新，更加重視個性化設計、特色化建設和精細化管理，把‘繡花功夫’貫穿城市建設發展和治理的全過程。過去城市快速粗放發展階段多年累積的諸如‘雨后看海’‘千城一面’以及交通環境等‘城市病’問題，也需要通過久久為功推動針對性逐步解決。”江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐在新聞發布會上表示，城鎮老舊小區改造和美麗宜居城市建設，雖然切入點不同，但兩者緊密關聯，可以說是一個事物的兩個方面。城鎮老舊小區改造，是針對歷史遺留問題的“補短板”工程；美麗宜居城市建設，則是在堅持問題導向基礎上同時考慮目標導向和效果導向，綜合考慮城市高質量發展要求，圍繞人民群眾對更美好生活的向往，整合推動建設美麗宜居城市家園的系統工程。兩者均事關人民群眾切身利益，事關城市經濟社會綜合發展。老舊小區改造不同于棚戶區改造的拆除重建，是在現有基礎上“補短板”，許多現行政策需要突破。不光要解除“城市病”，還要在工作方法上需要轉型，工作理念上需要轉變，要更多地和老百姓去溝通，廣泛了解老百姓需要什么，把功課做深，建立項目，把工作方案做完整完善。

　　近年來，江蘇先后推動整治的6274個老舊小區，惠及234.3萬戶城鎮居民家庭，老百姓在居住條件和生活環境改善的同時，家庭資產也得到了較大幅度增值，幸福感、獲得感明顯提升。累計獲得“聯合國人居獎”城市、“中國人居環境獎”城市、國家生態園林城市以及保有的國家級歷史文化名城、名鎮數量均為全國第一等榮譽。

　　在城鎮老舊小區改造方面，江蘇圍繞破解“上下樓難”“停車難”“達成共識難”等問題，南京市摸索總結出了一套“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的有效做法，截至6月底，南京已加裝并投入使用電梯976部。蘇州市在推動老舊小區改造單元、物業管理單元和社會治理網格單元的“三網融合”，創新“紅色管家”“共享物業”等長效管理模式。宿遷市嘗試政府和居民共同確定改造項目內容，政府兜底負責市政配套設施不完善等基礎問題、作為改造“必選項”，居民共商共謀共同出資改造其他問題、作為改造提升的“可選項”，多措并舉針對性滿足居民的多層次需求。

　　江蘇將按照住房城鄉建設部試點要求：通過到2022年的3年試點，探索美麗宜居城市建設方式方法、標準體系、政策機制，推動建成一批美麗宜居城市建設樣板，形成一批可復制、可推廣的經驗。同時按照省委全會的部署要求，到2025年建成更多的美麗宜居住區、街區、小城鎮、城市；到2035年，全省城市基本達到美麗宜居城市標準，形成一批具有江蘇特色、代表江蘇水平的美麗宜居城市，讓人民群眾明顯感受到城市美麗宜居水平提升所帶來的美好生活。

　　圍繞“美麗”“宜居”“城市”這一綜合目標愿景，江蘇下一階段將重點推動以下三個方面工作。

　　美麗宜居城市系統建設。圍繞住房系統優化，加快推進棚戶區改造、危險房屋解危和城中村改造，改善廣大困難群眾的住房條件等。圍繞設施水平提高，推動供水、公廁、通信、水環境、地下管網、垃圾、生態修復等優化，打造健康宜人的公共活動空間。圍繞特色魅力彰顯，突出歷史文化保護，促進公共空間、濱水空間、園林綠地等空間活力提升，打造城市空間特色意圖區、線性界面景觀等魅力空間。

　　美麗宜居地區集成改善。圍繞住區綜合整治，針對不同建設年代的住區，因地制宜，分類推進老舊小區（住房）系統整治、既有住區改善提升和新建住區建設提標，打造一批“完整社區”。圍繞街區整體塑造，推動“圍墻內”私密獨立的居住空間，打造一批具有生活氣息和發展活力的街區。圍繞小城鎮多元特色發展，加強重點中心鎮基礎設施和公共服務設施建設，持續提升鎮區人居環境水平，促進產鎮融合，完善城鎮功能。

　　美麗宜居城市共同締造。面向公共安全、公共健康、公共活力的保障與提升，打造共建共治共享的社會治理格局。同時，堅持設計引領，實施常態化城市體檢、動態化城市監管、智慧化應急決策等。