中國工業報記者 孟凡君
　　當前，在世界循環經濟實踐領域，我國循環經濟發展領域最寬、模式最豐富、認識最深刻、政府推動力度最大。在日前舉行的2016中國循環經濟發展論壇上，中國環境科學院原副院長兼總工程師、中國綠色發展協同創新中心總監夏青指出，環境問題是在發展中產生的，只能在發展中解決。在環境保護新階段，我國要發展綠色循環生產力，最終實現人的幸福最大化、資源利用最優化、環境影響最小化。
　　循環經濟把環境融入發展
　　夏青介紹，人類經濟社會發展經歷三個階段：一是農業文明前現代化階段，穩定發展經濟；二是工業文明現代化階段，高速發展經濟；三是生態文明后現代化階段，實現人的幸福最大化。因此，確立環境與發展的戰略目標，必須基于環境融入發展，在發展提升環境的大背景下，體現未來20年是解決環境問題的收官戰。
　　工信部節能與綜合利用司司長高云虎指出，經過幾十年的努力，我國已經建成門類齊全、獨立完整的工業體系，創造了巨量的社會財富，支撐了經濟社會的快速發展，并成為帶動世界經濟發展的重要力量。但是，我國工業發展仍然沒有擺脫高投入、高排放的發展方式，資源約束趨緊、生態系統退化、發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。
　　高云虎表示，當前我國經濟發展進入新常態，發展動力、方向、模式都在發生著深刻的變化，經濟發展的質量和效益更加綠色、循環、低碳。在現階段，工業的綠色發展直接影響甚至直接決定生態文明的成效，工業要主動適應新常態，把生態放在更加重要的位置，用盡可能低的資源能源消耗，實現盡可能高的經濟、環境和社會效益，探索一條適合中國國情的新型工業化道路。
　　我國環境短期難有改變
　　環保部環境規劃院副院長吳舜澤認為，現在我國環境形勢，第一個特點是容量超載。短期內不會有根本性、全局性的改變。第二個特點是質量較差。2015年，全國338個地級以上城市空氣質量監測結果顯示，有265個城市環境空氣質量超標，與老百姓的期待仍有差距。第三個特點是區域差異。從我國單位國土面積能源排放情況可以看出，京津冀、長三角、珠三角，在某種情況下與國際上相比還會更大。第四個特點是從長周期看，我國環境質量穩中向好，空氣質量改善比較明顯。
　　實際上，我國壓縮性、急速性工業化進程，導致環境改善具有長期性、艱苦性。對此，吳舜澤判斷，第一、我國與國際發達國家相比，環境改善進程可能滯后環境發展20年左右。第二、我國與發達國家差距較大，到2020年趕上發達國家水平有點難。因此，“十三五”期間，既是機遇期，又是窗口期。
　　同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建指出，我國倡導發展循環經濟，并把循環經濟作為一種經濟模式，在世界性的循環經濟促進中起到很大作用。國家發改委體改所循環經濟室主任楊春平認為，世界上發達國家進入后工業化時代以后，出現了各種環境、生態資源問題，就開始探索使經濟增長與資源節約、環境保護相一致的模式。
　　吳舜澤表示，當前我國環境治理總體上仍處于戰略時期，環境質量在改善，但改善是量變，還不是質變，需要不斷的積量變為質變。到2020年，傳統環境問題有所改善，到2030年，環境質量問題基本上解決，開始考慮生態系統問題。
　　循環是綠色發展方式
　　諸大建指出，循環經濟不是廢棄物處理，必須在新的高度上推進循環經濟發展：第一個環節是原材料，既可以是原生材料，也可以是再生資源。第二個環節是制造，制造環節更多關注的是效率，比如說產品如何延長效率，如何不賣產品賣服務，服務不同的循環。第三個環節是消費，消費完了再回收，又變成原材料的供給。
　　楊春平介紹，目前我國已經把循環經濟納入各級政府發展規劃當中，產業規模成為世界大國之一，在生產領域涌現出眾多模式。但許多人對循環經濟的理解和認識，仍舊停留在資源配送和垃圾處理上，這是對我國循環經濟的不了解。在宏觀上，循環經濟是促進經濟增長與資源節約、環境保護相協調的經濟發展模式。在微觀上，循環經濟是企業實現經濟綠色發展的方式。
　　楊春平認為，在物質從自然到社會的流程中，增長社會重視流量，成熟社會重視存量。因此，我國可以把循環經濟的全過程看作整個價值鏈的過程，需要未來政府、企業、消費者的聯動和深化。第一、政府搞循環經濟不是為了循環而循環，而是讓資源環境消耗能量跟垃圾排放量能夠得到控制，實現經濟增長與資源消耗脫鉤的問題。第二、企業特別是制造企業應該把循環經濟作為主流，最終實現從廢物回收發展成為循環經濟企業整個供應鏈的變革。第三、消費者從追求擁有到追求服務，可以變成四個效率：一個是產品生產的效率，一個是產品維修的效率，一個是產品服務的效率，一個是服務滿意的效率。

相關報道之一
　　   生態投資就是最大的有效投資
　　“十三五”規劃中，我國首先提出綠色發展的核心目標，實際上就是生態環境總體改善。在2016中國循環經濟發展論壇上，著名經濟學家、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，當前，我國經濟由生產要素驅動向創新驅動轉變，從利用模式創新的后發優勢向自主創新的先發優勢轉變，有利于促進我國生態環境進入新的階段，可以稱之為生態赤字縮小，甚至某些局部地區出現生態盈余的時代。
　　胡鞍鋼認為，人類的發展邏輯有一個從必然王國到自由王國的過程，從1750年到未來的2050年，應該大體經歷三個階段：第一個是黑色發展階段，第二個是可持續發展階段，第三個是綠色發展階段。其中，綠色發展是天人互益，并且關鍵是互益，其本質是對未來進行自然資本的投資。比如說，我國國民經濟賬戶今后將把環境保護、基礎設施包括環境運行費用和循環經濟費用，正式納入地區生產總值，等于在一個國家進行生態投資，形成生態資本，為“后人乘涼”奠定基礎。因此，可以把綠色發展界定為經濟、社會、生態三位一體的新型發展道路，以合理的消耗、低消耗、低排放、生態資本不斷增加為主要特征，以綠色創新為基本路徑，以積累綠色財富特別是生態財富和增加人類福祉為根本目標，以實現人類之間、人與自然之間的和諧為根本宗旨。
　　胡鞍鋼解釋說，從黑色發展到綠色發展，要求經濟系統從經濟增長最大化轉向凈福利最大化，生態系統從生態赤字轉向生態盈余，那么社會系統就應該從不公平的發展轉向公平發展。因此，實際上綠色發展就是綠色增長、綠色福利、綠色財富的交集的并集，并且隨著這樣的生態函數要素，包括對自然投資要素的不斷擴張而不斷發展。形象的講，綠色發展就是“前人種樹、后人乘涼”，從這個意義上來看，綠色發展就是科學發展觀。
　　胡鞍鋼表示，當前，我國基本上告別了從上世紀50年代中期開始的重工業化以及在過去20年特別是過去15年再度重工業化的過程，開始進入到服務業化的黃金時期。在過去20年或者25年的過程中，我國迅速成為世界最大的碳排放國，現在正在進行一場真正意義上的能源革命，即所謂的綠色能源革命。因此，除了是從核能、水能、太陽能、風能，包括現在未被統計的生物質能源的發展，都進入了一個新的發展階段。
　　胡鞍鋼認為，我國從可持續發展到綠色發展的20多年過程中，完成了一個從引進學習到自主創新的過程。第一、強調實現人與自然的全面、整體的發展；第二、強調尊重適應自然規律的科學、理性的發展；第三、強調充分發揮人的主觀能動性的自覺、自律的發展。從這個意義上講，綠色發展是科學發展觀，也是“兩山論”，既要綠水青山，又要金山銀山。就“十三五”而言，最典型的就是“綠色發展規劃”。“十三五”規劃中，我國綠色發展的“八大工程”是世界未來最大的投資規模的綠色投資，具有全局性、公益性、基礎性，而且都是針對我國生態環境的薄弱環節，又是具有帶動性、外溢性的有效投資。
　　胡鞍鋼強調，我國要強化有效投資，其中最大的投資應該是生態投資。但是，現在核算計算的政績“指揮棒”需要調整，即在新的國民經濟核算統計中，將環境保護、環境設施包括循環經濟的設備、基礎設施以及運行費作為地區生產總值，有可能激發地方、企業、科研機構進行綠色投資。總而言之，有效投資就是利用資本的替代性特別是物質資本、科技資本、人力資本對生態系統進行長期、持續的、穩定的生態投資，從而起到“前人種樹、后人乘涼”的綠色發展、綠色投資、綠色就業、綠色消費、綠色創新的綜合性作用，為下一個五年乃至更長時期的經濟、社會、生態三大系統永續發展夯實基礎。（孟凡君）

相關報道之二
　　  環境改善效果要讓百姓看得見
　　當前，我國粗鋼產量居世界首位，鋼鐵企業是大氣污染主要排放環節，鋼鐵行業成為最大的工業PM排放源。在日前舉行的2016（第七屆）中國鋼鐵節能減排論壇上，環境保護部環境規劃院院長洪亞雄認為，鋼鐵生產過程具有塵源點數目多、點源—面源共存的特點，無組織排放的控制難度較大。因此，環境治理要處理好量與質的關系，使人民群眾看得見、摸得著、能受益。
　　當前，我國空氣污染水平比發達國家同期高60%左右，比美國現狀水平高4倍，化學需氧量、氨氮排放量是環境容量的1.6倍、5.6倍。其中，京津冀大氣嚴重超載，河北、河南、天津、安徽、山東及北京4項污染物排放量均超過環境容量1倍以上。
　　洪亞雄認為，從整體來看，我國歷史長期積累形成的環境問題仍較為突出，環境污染重、生態受損大、環境風險高、環境質量總體依然較差，特別是區域復合型污染是我國首要環境瓶頸問題：工業—農業共同作用、城市—農村交互影響、點源—面源同時貢獻，各城市傳輸和關聯，環境質量改善復雜性、艱巨性前所未有，單一治理模式難以實現徹底根治。
　　洪亞雄認為，我國工業化水平已經達到66%，整體步入工業化后期階段，預計到2020年，我國將基本實現工業化，人均GDP達到1萬美元左右，接近高收入國家中下水平。但總體而言，在工業化時期，經濟發展對環境的影響是負面的，工業化完成之后，經濟增長對環境影響的正面效應將逐步顯現出來。
　　洪亞雄表示，目前，我國經濟增長動力已經轉向創新驅動，產業向中高端轉變，加強了科技與經濟的結合度，有利于培育新的比較優勢、提升產業鏈，實現全要素生產率顯著提高。同時，我國重工業進入峰值平臺，能源消費處于緩增期，新增污染壓力有所減少，環境壓力有望高位舒緩。預計“十三五”時期，我國鋼鐵、建材等主要產品產量有望進入峰值水平，因能源消費帶來的污染物產生量達到峰值，二氧化碳排放量將于2025年左右達到峰值。
　　當前，由于我國發展階段、增長方式、資源能源稟賦等因素，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，生態環境仍是全面建成小康社會的突出短板，與百姓需求相比差距較大。洪亞雄認為，我國仍處于資源環境負重爬坡階段，經濟發展緩、區域差異大、產業結構重、煤炭占比高等形勢依然突出，環境保護仍面臨諸多挑戰。一是由于我國經濟長期高位增長，導致多項污染物排放量世界第一。二是我國工業化轉段過程中，明顯呈現區域梯度發展特征。三是我國持續城鎮化帶來的格局性環境影響不容忽視。四是我國以煤為主的資源稟賦，35年來煤炭消費占比變化不大，能源結構短期內難以轉變。五是我國企業主體責任尚未完全落實，部分工業行業COD、氨氮等污染排放超標嚴重。六是我國受制于氣象、地形等自然要素的影響，環境質量持續改善的不確定性因素依然較多，應對的難度較大。七是我國社會參與環境保護的途徑與機制尚不暢通。
　　洪亞雄透露，“十三五”環保規劃總體思路和核心，一是突出問題導向。環境質量是環境保護的著眼點和落腳點，環境保護的成效最終要體現為環境質量的改善。二是突出百姓期待。響應人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等要求，要處理好量與質的關系，使人民群眾看得見、摸得著、能受益。三是突出系統科學治理。當前，我國環境問題的復雜性、復合性增強，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”很難取得好的效果，要統籌運用結構優化、污染治理、總量減排、達標排放、生態保護等實現質量的關鍵手段，形成工作合力和聯動效應。 （孟凡君）

　　2016年是“十三五”的開局之年，按照慣例，我國將制定發布各領域“十三五”規劃。我國首個工業領域綠色發展綜合性規劃有望出臺，以高效、清潔、低碳、循環為特征的綠色制造體系將加快構建。2015年以來，中央和國務院一系列政策文件的出臺，為工業綠色轉型發展指明了方向和目標，為“十三五”工業綠色發展規劃的編制和出臺奠定了堅實的基礎。
　　（資料圖片）