來自工業和信息化部、應急管理部、國務院國資委科技創新和社會責任局、國家煤礦安全監察局、中國企業聯合會、中國保險行業協會、中國銀保監會等部門的領導，以及相關機構和企業的代表，就當前安責險實施和事故預防技術服務的經驗做法、今后的建設思路和重點，以及提高我國事故預防技術服務的質量和效果等問題進行了交流與探討。

加強市場化推廣

　　經歷了20多年的發展，我國安全生產保險制度從單一的保險類型發展到建工意外險、雇主責任險和安全生產責任保險三大保險類型并存，安全生產保險的作用日益顯著。特別是安全生產責任保險的出現，在保險覆蓋面、保險功能機制和保險功能上取得了進一步的發展，近年來受到國家政策的重視和推動。　　

　　“安責險制度是我國安全生產治理模式改革的一項重要的制度創新。” 中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長兼理事長朱宏任指出，2019年《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》的發布使安責險事故預防功能進一步發揮。而安責險制度建設成效顯著的重要原因之一，是應急管理部科學開展政策研究，充分發揮包括中國企業聯合會在內的社會組織的專業優勢，調動相關各方共同參與，集中智慧，科學決策。

　　資料顯示，幾乎100%的特別重大事故、95%的重大事故、85%的較大事故集中在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等八個行業領域。為此，應急管理部已于2019年在八大高危行業領域強制實施安責險，并要求不能打折扣，不能選擇性進行。　　

　　應急管理部辦公廳副主任李豪文認為，安責險是社會共治的模式創新，也是政府轉變職能的體制創新。各方應在預防服務方面繼續努力的同時，避免在思想意識上走入誤區，不能單純依靠相關政策法規和政府部門推動，不能只參與不深入，要在宣傳引導、能力建設、事故預防機制、制度完善實施四個方面抓落地。　　

　　“雖然當前民爆行業安全生產形勢總體穩定，但安責險存在地區發展不平衡、企業參保積極度不高、保險服務不到位等問題。”為此，工業和信息化部安全生產司民爆處副處長崔可石表示，應加強安責險市場化推廣途徑，加強保險機構專業化隊伍建設，設立靈活險種和合理費率，加強行業監管部門合作。　　

　　就危化行業安責險事故預防技術服務存在專家機構選擇難、預防服務費用較低等問題，中國化學品安全協會黨委書記路念明建議政府從政策、考核等方面加強推動和監管，保險機構應甄選合格的專業服務機構。

抓好能力建設

　　對安責險實施過程中存在的問題和今后的發展方向，來自中國人保財險公司、中國平安財險公司、中國太平洋財險公司、中國人壽財險公司等保險機構的負責人建議完善制度設計、形成風險閉環管理，對安責險事故預防技術服務標準進行細化。同時，明確“強制”的內涵，統一基本要求，強化各級推動力度，強調安責險根本屬性；應急管理部等主管部門、保險監管部門共同推進建立標準化的事故預防服務管理體系，并加強安責險信息化平臺建設；充分發揮市場機制，建立以投保企業為主體的服務評價機制。

　　針對開展服務過程中遇到的主要問題，來自江泰保險經紀公司、北京中安質環技術評價中心、鑫安利集團、江蘇國恒安全評價公司、北京中科安和科技公司等專業服務機構的代表，給出了建立專業機構和專家評價篩選機制，規范服務費用提取比例，保障費用列支的建議。同時，建議加強對專業機構的引導培育，建立供需對接平臺，明確安責險信息平臺歸屬，推動平臺建設標準化等。　　

　　對此，中國銀保監會財產保險監管部責任保險監管處處長張紅梅表示，下一步將繼續加大政策支持力度，研究落實工作，指導保險公司不斷優化保險產品，規范保險服務，指導保險公司大力開展安責險相關工作。

　　作為參保企業代表，中國石油天然氣集團有限公司相關負責人表示，在安責險投保和預防服務方面，政府主要起指導、監管和規范業務開展的作用，應允許企業在合規基礎上自行投保，自主開展預防技術運用；建議保險公司配備安全生產和環保方面的專業技術人才，提升服務能力。　　

　　對于信息平臺的打造，國務院國資委科技創新和社會責任局副局長柳長森表示，應深入研究建立科學的、具有中國特色的企業安全生產過程評估體系，并在此體系基礎上建立信息共享的服務平臺；建立規范安責險經營機制及懲戒退出機制，希望保險公司加強與中央企業在安責險制度建設領域的合作。

規范頂層設計

　　會議總結了座談會代表關心的十大重點問題，如思想認識問題、法律保障問題、工作開展不平衡問題、組織方式不統一問題、保費保額設置問題、風控質量問題、保險機構和第三方技術服務機構問題、信息化滯后問題、履約評估和信用評級問題、理賠難等，應急管理部規劃財務司副司長孫文德對這些問題一一做了回應。　　

　　孫文德同時指出，將制定出臺有關規范性文件，并輔以安全生產考核約束；加強與相關部委溝通交流，組織各省互查互學，進行全國安責險評估；優化安責險費率厘定及保額設置，提升安責險風險分擔和經濟補償作用；制定保險公司風控服務指南和操作規范；推動保險公司和第三方社會服務機構緊密結合；加強信息化建設，開發全國安責險信息平臺；建立保險公司履約、激勵及約束機制；建議保險機構簡化理賠流程，提高服務質量。　　

　　著眼于服務社會經濟安全發展的長期性，中國保險行業協會黨委書記、會長邢煒表示，將運用好協會現有的非車險專委會以及責任險聯席會等機制，組織引導保險公司加強安責險實施和事故預防技術服務的經驗積累和交流總結；收集分析安全生產方面的風險特點，持續開展安責險示范條款的基礎研究，通過宣傳和教育引導行業合規健康發展；持續建設多層次風險管理體系，服務社會經濟安全發展。

　　朱宏任則表示，中國企聯愿在應急管理部、中國銀保監會等政府部門的指導下，與各方密切聯系，在安責險信息平臺建設、專業咨詢服務、第三方評估、費率厘定等方面，開展更多深度務實工作。

　　會議由中國企業聯合會、中國保險行業協會共同主辦，中國人民財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司、中國平安財產保險股份有限公司、中國人壽財產保險股份有限公司、江泰保險經紀股份有限公司、北京中安質環技術評價中心有限公司協辦。中國企業聯合會、中國企業家協會駐會副會長尹援平主持座談會。來自相關行業協會、保險機構、投保企業、專業技術服務機構的90余位代表參加會議。（孫靜）