一、《若干措施》編制背景

　　隨著新一輪科技革命和產業變革的加速，新技術、新產品不斷涌現，首創技術產品的創新發展引領著產業的技術革新和進步，其發展水平對產業鏈整體競爭力具有決定性作用，是產業升級的關鍵所在。

　　首創產品“首次進入市場”是打開市場大門、實現產業化推廣的關鍵環節。中關村作為新興技術的策源地，依托密集的科技資源和突出的人才、資本、政策優勢，目前形成了一大批技術水平在國際或國內領先的首創產品，但首創產品“首次進入市場難”的問題長期存在，主要原因大致概況為以下三個方面：

　　一是缺應用機會，首次應用難。應用單位往往更傾向于采購較為成熟、具有市場業績的產品。首創產品研發完成后，由于缺少相應的認證檢測及應用業績，很難在市場上邁出“第一步”，實現首次應用。二是供需信息不對稱。供需雙方缺少及時有效的信息交流溝通渠道，新產品更新迭代快，但重大項目、重點工程等采購項目的立項審批周期長，應用單位對首創產品了解相對滯后，供需雙方應用對接不暢通。三是市場競爭力不強。首創產品本身研發周期長、投入大，相應產品成本也較高，在產品市場推廣議價、談判過程中缺乏競爭力。同時“融資難融資貴”、“拓展國際市場成本高”等問題也影響了首創產品企業的發展。另外，在知識產權保護、標準制定方面也需要進一步加強。

　　這些因素嚴重制約了首創產品的市場應用，亟需在首創產品推廣應用的市場化初期制定支持政策，推動中關村首創產品實現首次突破應用，打通首創產品進入市場的“最后一公里”。

　　二、主要特點及內容

　　本措施主要具有以下三方面特點：一是對首創產品進行了界定。研發主體為中關村中小企業。市場應用方面為近兩年內研發完成并滿足進入市場要求，尚未取得市場業績。技術水平方面國際、國內首創。產品類型包括創新產品和面向特定應用場景形成的系統解決方案。二是對首次進入市場進行了界定。對中關村首創產品首次進入市場給予補貼支持。三是首創產品進入市場全鏈條支持。按照首創產品的特點，基于對首創產品進入市場各環節的分析，構建了從檢測評定、標準制定推廣，到首次進入市場、保險補償、供需對接、國際推廣、金融支持等新產品推廣應用全鏈條支持體系。

　　《若干措施》主要包括以下七個方面內容：

　　一是建立健全中關村首創產品檢測評定體系。制定首創產品評定辦法，發布首創產品目錄，依托中關村各類創新平臺、開放實驗室等資源，對首創產品進行檢測評定。

　　二是加強中關村首創產品相關標準制定推廣。推動首創產品相關標準制定，加快形成團體標準、行業標準、國家標準和國際標準，強化相關標準推廣實施。

　　三是支持中關村首創產品首次進入市場。按不超過首次進入市場合同金額30%比例給予首創產品研制單位資金支持，國際首創產品補貼上限200萬元，國內首創產品補貼上限100萬元。

　　四是建立中關村首創產品保險補償機制。對首創產品研發單位給予保險費補貼支持，按照所投保險費80%的比例給予補貼，每年每家企業支持資金不超過100萬元。

　　五是開展首創產品應用推廣。圍繞我市重點建設工程和政府投資項目的重點領域，依托中關村新技術新產品展示推介與供需對接平臺、云上展廳等線上平臺，以及供需對接、展覽展示、論壇活動、新產品首發、區域合作等線下活動，推動首創產品拓展市場。

　　六是推動首創產品企業開展國際交流合作。支持首創產品企業在京或境外舉辦國際會議、參加境外重要展覽，對符合支持條件項目給予資金支持，推動首創產品拓展國際市場。

　　七是首創產品融資支持。支持首創產品企業通過融資擔保、融資租賃等方式創新發展。按照實際貸款利息的40%給予首創產品企業貼息支持，每家企業單一信貸產品年度融資的利息補貼不超過50萬元。

　　三、下一步推動落實考慮

　　中關村管委會將圍繞以下三方面推動中關村首創產品的市場應用：

　　一是加快政策落地。出臺政策實施細則，明確各項政策的支持條件、申報評審程序，按照規定組織申報，讓符合條件的首創產品企業盡快享受政策。

　　二是加大協同推進。加強與政府采購單位、市屬國有企業等單位對接，推動首創產品企業與相關單位在技術研發、試驗驗證、應用場景建設、市場推廣等方面開展對接合作。

　　三是完善服務體系。以推動首創產品市場應用為核心，構建首創產品的檢驗檢測、試驗試用、首次應用、產業化推廣全鏈條體系，著力打通制約首創產品市場應用瓶頸，推動更多國際、國內首創的技術產品實現市場應用。