王保明 孫炎祖

　　11月20日，中國工業報從青島市政府召開的新聞發布會上獲悉，自10月26日，青島市委出臺實施《青島市實施鄉村振興戰略“五大突破、十大行動”方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》）以來，青島市各級各部門聚焦鄉村“五個振興、十大行動”攻堅克難、協同作戰，各項工作進展順利、成效顯著，為經濟社會發展大局提供了有力支撐。

　　《方案》明確提出實施鄉村振興戰略的重點突破方向。主要是“五大突破”，即突破打造鄉村振興齊魯樣板、突破鄉村產業高質量發展、突破深化拓展“萊西經驗”、突破農業農村“雙招雙引”和突破深化農村改革。這五個方面重點突破任務，既體現了鄉村振興最新任務要求，又與已經出臺的《2020年青島市鄉村振興攻勢作戰工作方案》《青島市鄉村振興攻勢作戰方案（2019-2022年）》等緊密銜接，做到了前后一致、重點突出。在打造鄉村振興齊魯樣板方面，《方案》提出要以鎮為單位整建制打造10個鄉村振興示范區，探索不同類型鄉村振興模式，構建土地規模經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制，這屬山東省首創，充分體現了青島市委、市政府以鎮為著力點、以村為操作點，打造“樣板中的樣板”的決心。在鄉村產業發展方面，《方案》提出建設30個田園綜合體，引進簽約過10億元鄉村振興大項目20個，年內農業固定資產投資增長30%以上，這些大項目將成為未來青島市鄉村發展的龍頭，引領鄉村產業加速轉型。

　　《方案》具體部署實施鄉村振興戰略的十大重點行動。分別是機關黨組織幫帶行動、城鄉基礎設施一體化建設攻堅行動、工會助農行動、鄉村振興青春建功行動、美麗庭院“巾幗引領”行動、“百企幫百村”行動、鄉村教育支持行動、人才返鄉入鄉促進行動、規模經營行動和文明鄉風培育行動等。這十項行動與各單位工作職責、工作特點緊密結合，涵蓋了鄉村產業、人才、生態、文化、組織等各個方面，目的就是動員青島市、區（市）兩級機關黨組織、團委、工會、婦聯、學校、企業等力量共同參與鄉村振興，在全社會營造關注農村、關心農業、關愛農民的濃厚氛圍。按照《方案》部署，年底前，全市農村基本實現村內道路“戶戶通”，生活垃圾分類覆蓋率和無害化處理率達到100%，新建省級美麗鄉村示范村20個，開展美麗村居試點10個；到2022年，全市將打造農產品加工業千億級產業鏈和7條百億級特色優勢產業鏈。為確保各項行動落地見效，《方案》對組織領導、政策支持、協調配合等提出明確要求，探索設立鄉村振興領域投資基金，搭建平臺、優化環境，引導資源要素向農業農村集聚。

　　《方案》的出臺是青島市實施鄉村振興戰略的一次政策創新。用一個文件統籌推動工青婦、教育、國有企業等群團組織和社會各界力量共同參與鄉村振興，這本身就是一次重大的政策創新。同時，《方案》中很多具體政策也都是首次推出，在全國全省具有獨創性。比如，機關黨組織幫帶行動提出，在市、區（市）機關中擇優選擇1000個黨組織對口幫帶1000個村（社區）黨組織，推動黨建聯抓、發展聯促、治理聯推、服務聯做，這就將原有的鄉村振興工作隊、第一書記等政策進行了延伸拓展，進一步豐富和壓實了派出單位的幫扶責任。比如，工會助農行動提出，組織全市各級工會幫扶1000個市級以上新型經營主體，這就充分發揮了工會貼近企業、聯系職工的特點，推動新型農業經營主體向規范化、農民向職業化發展。比如，鄉村振興青春建功行動提出，組織市和區（市）1000個團組織、青年組織，結對幫扶3000名農村青年創業帶頭人，這就很好的發揮了共青團突擊隊的作用，把農村青年組織起來共同創業致富，包括教育局對教育扶貧都有一些非常明確的具體措施。

　　下一步，青島市將盡快落地《方案》的各項工作任務，讓全市農民早受益、多受益。圍繞方案落實，青島市將做好三個方面工作。一是做好動員部署。對“五大突破、十大行動”進行全面部署，進一步明確分工、壓實責任，加快工作進度。二是出臺細化方案。結合《方案》要求，協調各責任單位，制定各項行動的細化實施方案，將各項任務落細落小落到實處。三是加強宣傳發動。以《方案》實施為契機，加強鄉村振興宣傳，動員更多力量參與鄉村振興，共創鄉村美好明天。