中國(guó)工業(yè)報(bào) 王保明  實(shí)習(xí)生 李玉霜

　　12月21日，青島市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《青島市第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》和全市第二次全國(guó)污染源普查工作的有關(guān)情況。

　　《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國(guó)污染源普查。第一次全國(guó)污染源普查是2007年，經(jīng)過10年的發(fā)展，青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生了巨大變化，與第一次普查相比，第二次普查在普查領(lǐng)域、普查內(nèi)容方面都有所增加，污染物核算方法和核算系數(shù)更加科學(xué)合理，是目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“最全面、最詳細(xì)的調(diào)查”。這次普查對(duì)于準(zhǔn)確判斷青島當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定改善環(huán)境質(zhì)量措施和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

　　第二次全國(guó)污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2017年12月31日，時(shí)期資料是2017年度，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段，對(duì)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施、生活源、移動(dòng)源等5大污染源開展普查，這項(xiàng)工作歷時(shí)三年，普查范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。整個(gè)普查工作嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)布的普查方案開展，建立了覆蓋全過程的質(zhì)量控制和保障體系，確保了普查結(jié)果“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面”，達(dá)到了既定工作目標(biāo)。

　　通過普查，摸清了青島各類污染源的基本情況和污染物排放情況。2017年底，全市普查對(duì)象數(shù)量26145個(gè)（不含移動(dòng)源）。包括工業(yè)源18585個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3305個(gè)，生活源4162個(gè)，集中式污染治理設(shè)施84個(gè)；以行政區(qū)為單位的普查對(duì)象數(shù)量9個(gè)。主要水污染物排放情況方面，化學(xué)需氧量9.24萬噸，氨氮3720.71噸，總氮12446.26噸，總磷863.82噸；主要大氣污染物排放情況方面，二氧化硫2.41萬噸，氮氧化物12.61萬噸，顆粒物4.52萬噸。

　　與2007年第一次污染源普查相比，全市各類污染源普查對(duì)象及污染治理設(shè)施數(shù)量增長(zhǎng)較大。同口徑下，工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施（不含農(nóng)村集中式污染治理設(shè)施）數(shù)量分別增長(zhǎng)24%、36%。工業(yè)源廢水治理設(shè)施、廢氣脫硫、除塵設(shè)施數(shù)量分別增長(zhǎng)54%、82%、959%。從主要污染物排放總量上看，同口徑下，全市化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬等主要水污染物，二氧化硫、顆粒物等主要大氣污染物排放總量均大幅減少，降幅均在40%以上。由于機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)了98%，尤其是重型車保有量增長(zhǎng)203%，導(dǎo)致氮氧化物排放總量上升。

　　從比對(duì)結(jié)果來看，十年來，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，污染治理能力大幅提升，排放結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新趨勢(shì)。水污染物方面，工業(yè)源排放量占比較低，重點(diǎn)行業(yè)污染排放大幅減少，農(nóng)業(yè)源、生活源占比依然較高。大氣污染物方面，工業(yè)源污染排放大幅下降，但占比仍然較高，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占比明顯上升，非道路移動(dòng)源貢獻(xiàn)不容忽視。

　　在摸清青島污染物排放情況的基礎(chǔ)上，青島第二次全國(guó)污染源普查取得積極成果，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是建立了污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)污染源檔案，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。二是普查結(jié)果反映出青島市當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，為“十四五”規(guī)劃編制提供了重要依據(jù)。通過分析應(yīng)用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢(shì)性成果，掌握未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的最新最全面的情況，為青島編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)政策，起到重要的支撐作用。三是培養(yǎng)鍛煉了一批具有生態(tài)環(huán)保鐵軍精神的業(yè)務(wù)骨干。普查歷時(shí)三年，全市2000余名普查員和普查指導(dǎo)員齊心協(xié)力，充分發(fā)揮鐵軍精神，任勞任怨、努力工作，通過接受系統(tǒng)的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，深入了解了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)和環(huán)保設(shè)施等相關(guān)情況，掌握了各類污染物排放核算方法。在普查成果總結(jié)過程中，通過分析歸納，充分把握了環(huán)境政策和當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)。通過此次普查，培養(yǎng)了一批具有高度責(zé)任意識(shí)、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的綜合型人才。四是進(jìn)一步提高了全民環(huán)境意識(shí)。在整個(gè)普查期間，青島市普查辦采取播放公益短片、刊發(fā)報(bào)道信息、印發(fā)宣傳單、推送短信等方式開展宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極支持參與普查工作，提高了全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)理解支持、參與監(jiān)督的良好氛圍。

　　這次普查摸清了青島各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布、主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，揭示了青島當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，特別是未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的最新最全面的情況。截至目前，普查成果運(yùn)用已經(jīng)廣泛應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)工作中，為大氣源清單編制、重點(diǎn)排污單位企業(yè)名單確定、排污許可證核發(fā)、重污染天氣重點(diǎn)企業(yè)名單確定等多項(xiàng)工作提供了基礎(chǔ)資料；為科學(xué)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持；為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供了有力支撐。