中國(guó)工業(yè)報(bào) 曹雅麗

　　2月26日，北京生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)從會(huì)上獲悉，2020年，北京市固定源共立案查處4890起，實(shí)施五類重大案件674起，其中查封扣押案件646起、移送行政拘留案件17起、移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件11起。處罰超標(biāo)重型柴油車1.34萬(wàn)輛次、非道路移動(dòng)機(jī)械1541臺(tái)次、檢測(cè)場(chǎng)11場(chǎng)次、儲(chǔ)運(yùn)油設(shè)施126起。2020年，北京市環(huán)境行政處罰1.37億元。

　　突出VOCs重點(diǎn)行業(yè) 持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)

　　抓細(xì)抓實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法。“執(zhí)法+監(jiān)測(cè)”全流程排查企業(yè)VOCs排放管理方面存在的問(wèn)題，督促企業(yè)使用低VOCs含量原輔材料，落實(shí)無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)加大油氣排放和油品清凈性監(jiān)管力度，促進(jìn)VOCs減排。

　　持續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，精準(zhǔn)推動(dòng)解決環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），全面開(kāi)展執(zhí)法檢查。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)10個(gè)區(qū)的37個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、2個(gè)工業(yè)園區(qū)及集群等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了五輪“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展了432次“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，共檢查點(diǎn)位54000余個(gè)，推動(dòng)解決6200多個(gè)環(huán)境問(wèn)題。

　　狠抓高排放車執(zhí)法監(jiān)管 推進(jìn)落實(shí)新條例要求

　　采取路檢路查、入戶抽查、遙感監(jiān)測(cè)及攝影攝像等手段，加大對(duì)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械的檢查監(jiān)測(cè)力度，依法打擊超標(biāo)排放行為。

　　緊盯38個(gè)進(jìn)京口和36個(gè)市內(nèi)重點(diǎn)道路點(diǎn)位，配合交管部門人工監(jiān)督抽測(cè)重型柴油車290.71萬(wàn)輛次，抽測(cè)出排放超標(biāo)車15.89萬(wàn)輛次，均移交公安交管部門處理。其中，公安交管部門根據(jù)2020年5月1日起實(shí)施的《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，處罰超標(biāo)機(jī)動(dòng)車逾期未按照規(guī)定進(jìn)行維修并復(fù)檢合格、又上路行駛的違法行為553起，督促車輛達(dá)標(biāo)上路。

　　生態(tài)環(huán)境部門入戶人工檢查重型柴油車20.22萬(wàn)輛次，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)重型柴油車1.34萬(wàn)輛次。檢查非道路移動(dòng)機(jī)械2.05萬(wàn)臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的機(jī)械1541臺(tái)次，其中處罰未編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械680臺(tái)次，低排區(qū)處罰249臺(tái)次。

　　強(qiáng)化涉疫廢水監(jiān)管 筑牢環(huán)境安全底線

　　堅(jiān)決落實(shí)全市疫情防控工作部署，以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中隔離點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，以總余氯和糞大腸菌群為主要指標(biāo)，以醫(yī)院源頭、收集管網(wǎng)、污水處理和地表水體為重要環(huán)節(jié)，科學(xué)系統(tǒng)開(kāi)展涉疫廢水監(jiān)管工作。

　　督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和污水處理廠落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化污水處理環(huán)節(jié)的消毒工作。通過(guò)在線監(jiān)控和遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)等方式，對(duì)全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其下游污水處理廠的污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、廢水排放情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，遠(yuǎn)程指導(dǎo)幫助企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題30余次。

　　綜合運(yùn)用科技手段 切實(shí)提高執(zhí)法效能

　　深化熱點(diǎn)網(wǎng)格系統(tǒng)運(yùn)用，精準(zhǔn)高效執(zhí)法。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門分別向各區(qū)推送報(bào)警信息及預(yù)警網(wǎng)格，向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）下發(fā)幫扶函，組織對(duì)污染物濃度異常區(qū)域開(kāi)展排查。全年共推送報(bào)警信息及預(yù)警網(wǎng)格1931條，精準(zhǔn)檢查污染源6227家次，依法處理各類環(huán)境問(wèn)題1206起，指導(dǎo)報(bào)警情況較多的33個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查。

　　依托在線監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，形成線上預(yù)警、線下核查的高效執(zhí)法模式。對(duì)全市納入監(jiān)控的530余家固定污染源實(shí)施全天候在線監(jiān)控，監(jiān)督排污單位排放超標(biāo)、運(yùn)行異常等情況；對(duì)全市40家機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)場(chǎng)304條檢測(cè)線全部安裝視頻監(jiān)控，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)弄虛作假等問(wèn)題線索，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后立案處罰11起；針對(duì)全市機(jī)動(dòng)車流量較大的重點(diǎn)道路，使用61套遙感監(jiān)測(cè)和攝影攝像設(shè)備，非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)超標(biāo)車輛并移交交管部門處罰677起；利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市728座年銷售汽油2000噸以上加油站的油氣回收設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，確保油氣回收設(shè)備正常運(yùn)行。

　　堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并重 引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

　　主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在監(jiān)督守法、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)，積極開(kāi)展普法幫扶，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法，提高環(huán)境管理水平。

　　落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，把已安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)、疫情防控物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、民生保障企業(yè)、污染小或吸納就業(yè)能力強(qiáng)企業(yè)1500余家納入執(zhí)法正面清單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　規(guī)范使用自由裁量權(quán)。在自由裁量基準(zhǔn)中規(guī)定4類從輕或者減輕處罰情形、8類可以免于處罰情形，依法減免行政處罰，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)主動(dòng)改正輕微違法行為。

　　主動(dòng)開(kāi)展普法幫扶。利用網(wǎng)絡(luò)直播視頻平臺(tái)，面向排污企業(yè)舉辦13期普法培訓(xùn)，分行業(yè)講解環(huán)境管理要點(diǎn)，企業(yè)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)7000人；同期錄制培訓(xùn)視頻，在網(wǎng)站公開(kāi)供企業(yè)隨時(shí)觀看學(xué)習(xí)；編制《企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作指南》，為企業(yè)自行完成自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制和申報(bào)備案提供有效指導(dǎo)。

　　北京市生態(tài)環(huán)境局表示，2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革落地運(yùn)行第一年，北京市生態(tài)環(huán)境部門將全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作，更加突出科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，繼續(xù)踐行“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體執(zhí)法模式，以執(zhí)法促守法，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法，為持續(xù)推進(jìn)首都環(huán)境質(zhì)量改善、保障環(huán)境安全提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。