3月2日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦《中共陜西省委 陜西省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）新聞發布會，邀請陜西省委農辦主任、省農業農村廳廳長孫礦玲，陜西省委農辦秘書處處長劉守峰出席，介紹全省關于全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的《實施意見》有關情況。

　　孫礦玲說， 農民收入偏低是陜西“三農”工作最突出的短板，長期以來，陜西農村居民人均可支配收入一直徘徊在全國第26、27位左右，且絕對值差距呈逐年拉大趨勢。

　　據《實施意見》提出，以增加農民收入為出發點和落腳點全面推進鄉村振興，明確具體措施，扭住四個收入途徑不放手，下決心下力氣促進全省農民持續增收。大力發展縣域經濟，特別是群眾參與度高的勞動密集型產業，組織更多的農民外出務工。持續深化“3+X”特色現代農業工程，強化延鏈、補鏈、強鏈，促進一二三產業融合。支持新型經營主體與農民建立緊密的利益聯結機制，提高小農戶的發展能力。鼓勵社會資本下鄉，與農村集體、農民群眾合作開發閑置土地、房屋資源。探索建立普惠性農民補貼長效機制。擴大農業保險覆蓋面，增強農業抗風險能力。

　　促進一二三產業融合發展

　　保證剛性需求。采取“長牙齒”的措施，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，同時今年將建設290萬畝高標準農田；強化政策保障，輔之以利、輔之以義，千方百計調動群眾種糧和地方發展糧食生產的積極性。強化糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積和產量只增不減。

　　滿足多元消費。促進一二三產業融合發展，抓好農業現代化示范區創建，開展國家、省、市、縣級現代農業產業園“四級聯創”，發展休閑農業、訂單農業和鄉村體育文化旅游等新業態新產業。

　　脫貧攻堅工作體系向鄉村振興平穩轉型

　　對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，保持現有主要幫扶政策總體穩定，持續推進脫貧地區產業提檔升級，做好易地扶貧搬遷后續幫扶，完善農村低收入人口常態化幫扶。確定并支持一批國家級、省級鄉村振興重點幫扶縣，抓好定點幫扶、對口支援、社會幫扶等。工作機制上，做好脫貧攻堅工作體系向鄉村振興平穩轉型，做到工作不留空檔、無縫對接。

　　實現安全供給。提升農業科技和物質裝備水平，實施農業關鍵核心技術攻關工程。推進農業農村綠色發展，持續推進化肥農藥減量增效和耕地土壤污染防治分類管控等重大行動，加強農產品質量和食品安全監管，嚴格落實長江“十年禁漁令”。

　　大力實施鄉村建設行動

　　《實施意見》將鄉村建設作為一項行動提出來、在重要位置擺出來，就是要不斷地加強建設、持續改善，讓農民過上更加美好的生活。

　　編好規劃。省委、省政府將2021年確定為鄉村建設規劃年，充分體現了規劃先行的重要性。要科學布局鄉村生產生活生態空間，保留鄉村特色、不搞大拆大建。實施鄉村振興“十百千”工程，創建10個示范縣、100個示范鎮、1000個示范村，打造鄉村振興的示范樣板。

　　建好硬件。突出宜居，推動農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，全面改善路、水、電、氣等設施條件；實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村改廁、生活污水垃圾治理和改善村容村貌。緊盯宜業，實施數字鄉村建設行動，支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸，重點改善冷鏈物流等既方便生活又促進生產的基礎設施，并完善長效管護機制。

　　抓好軟件。加強鄉村公共服務，聚焦教育、醫療、社會保障等問題，持續推進城鄉基本公共服務均等化。加強和改進鄉村治理，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　持續深化農村改革

　　《實施意見》把深化農村改革作為一個部分單列出來，就是要賦予縣級更多資源整合使用的自主權，推動城鄉融合發展見實效，激活農村資源要素活力。

　　加快推動縣域內城鄉融合發展。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進以人為核心的新型城鎮化，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，實現縣鄉村功能銜接互補。

　　著力構建現代農業經營體系。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型經營主體，發展壯大農業專業化社會化服務組織，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。

　　深入推進農村綜合改革。開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩妥有序開展農村集體經營性建設用地入市試點工作。積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，探索“三權分置”有效實現形式。

　　發展壯大新型農村集體經濟。鞏固拓展農村集體產權制度改革整省試點成果，實施新型農村集體經濟壯大示范行動，用3年時間打造100個省級示范村，推進“空殼村”全面清零。

　　強化鄉村振興投入保障。全面推進鄉村振興，關鍵要落實農業農村優先發展的要求，真金白銀地投、真刀真槍地干。在財政投入上，明確了加大省級預算向農業農村傾斜力度，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例等措施。在金融支持上，提出了支持金融機構開展農戶小額信用貸款業務等措施。在社會資本投資上，充分發揮各類政府投資基金和農業政策性金融作用，按市場化方式引導金融和社會資本支持鄉村振興。