“配置智慧型儲(chǔ)能設(shè)備改善電力質(zhì)量”

　　中國工業(yè)報(bào) 孟凡君

 

　　張?zhí)烊握J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和工作需要降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源的比例，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源，能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖。

　　我國可再生能源發(fā)電的潛力巨大。與傳統(tǒng)能源相比，可再生能源電力輸出不穩(wěn)定、不平滑，具有波動(dòng)性、間歇性和隨機(jī)性等特性，這對(duì)電網(wǎng)安全帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。無論是發(fā)電側(cè)還是用電側(cè)，如果配置智慧型儲(chǔ)能設(shè)備，形成發(fā)、儲(chǔ)、用一體化的清潔供電系統(tǒng)，不僅可以幫助可再生能源平滑出力，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行，也能“削峰填谷”，補(bǔ)充用電缺口，改善電力質(zhì)量。

　　張?zhí)烊沃赋?，大力發(fā)展智慧型儲(chǔ)能電站的重要意義。一是在大規(guī)模新能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)有利于削峰填谷，使不穩(wěn)定電力平滑輸出。二是在常規(guī)能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)可替代部分昂貴的調(diào)峰機(jī)組，在實(shí)現(xiàn)調(diào)峰的同時(shí)，還能解脫被迫參與調(diào)峰的基荷機(jī)組，提高系統(tǒng)效率。三是在輸配電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)能起到調(diào)峰和提高電網(wǎng)性能的作用。四是設(shè)置于用戶側(cè)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，通過電力儲(chǔ)放可以提高供電安全性和經(jīng)濟(jì)性。

　　碳中和目標(biāo)為儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場(chǎng)增量和發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更新要求。目前，我國儲(chǔ)能電站普遍受制于產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)定位、價(jià)格機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等因素，具體如下：一是產(chǎn)業(yè)政策不夠穩(wěn)定。二是市場(chǎng)機(jī)制不夠完善。三是產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰。四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全。張?zhí)烊谓ㄗh：一是將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。二是推動(dòng)儲(chǔ)能應(yīng)用和裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各類電力市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)開展市場(chǎng)化運(yùn)營。

 

　　全國人大代表，中國石化湖南石油分公司代表、黨委書記黃河：

　　“建議加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅監(jiān)管”“完善成品油打私打非綜合治理體系”

　　中國工業(yè)報(bào) 余娜

 

　　黃河提交了兩份建議，涉及成品油打私打非綜合治理體系、成品油消費(fèi)稅監(jiān)管等話題。

　　建議一是加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅監(jiān)管。近年來，國內(nèi)成品油市場(chǎng)化步伐加速推進(jìn)，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。但成品油市場(chǎng)化改革的“放”，與市場(chǎng)監(jiān)管的“管”并沒有完全同步。應(yīng)以加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管為突破口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)成品油市場(chǎng)體系。

　　具體來看，一是強(qiáng)化成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。以原料、裝置確定企業(yè)應(yīng)稅油品收率，掌握企業(yè)合理稅負(fù)區(qū)間；實(shí)施繳納消費(fèi)稅額與進(jìn)口原油配額聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，按照行業(yè)平均收率測(cè)算并核定下一年度的原油進(jìn)口和使用配額；定期對(duì)地方煉廠進(jìn)口原油的實(shí)物流、資金流、票據(jù)流進(jìn)行監(jiān)管核查，堵塞偷逃稅款行為。

　　二是強(qiáng)化成品油流通環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。建立成品油市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法走私和“自建罐、流動(dòng)加油車、黑窩點(diǎn)”等非法經(jīng)營行為，加大對(duì)偷逃稅企業(yè)及個(gè)人的司法懲處力度；完善進(jìn)口產(chǎn)品稅收管理相關(guān)制度，開展各類變換稅則號(hào)、品名等逃稅行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，明確對(duì)進(jìn)口稀釋瀝青、輕循環(huán)油和混合芳烴征收消費(fèi)稅；強(qiáng)化社會(huì)加油站稅收監(jiān)管，加裝加油站智能稅控系統(tǒng)，對(duì)加油站的進(jìn)貨、銷售進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止地方煉廠逃稅油品通過社會(huì)加油站流入成品油市場(chǎng)；研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”征管辦法，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和物流數(shù)據(jù)“三流合一”，并與稅務(wù)監(jiān)管部門實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。

　　三是推進(jìn)消費(fèi)稅分配體制改革。將成品油消費(fèi)稅改為中央地方共享稅，同時(shí)將成品油消費(fèi)稅征收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收在地區(qū)之間的合理分配，營造公平的成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　建議二是完善成品油打私打非綜合治理體系。

　　一是從實(shí)現(xiàn)成品油犯罪的全鏈條、全覆蓋閉環(huán)打擊考慮，建議兩高出臺(tái)非法經(jīng)營成品油和銷售假冒偽劣成品油犯罪行為相關(guān)司法解釋，包括對(duì)未獲得成品油零售經(jīng)營許可的過駁、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售成品油等行為，嚴(yán)重?cái)_亂成品油市場(chǎng)秩序，達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的，按照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定性。

　　二是從規(guī)范國內(nèi)成品油市場(chǎng)秩序及立法權(quán)限、立法效率等綜合考慮，建議國家層面統(tǒng)一制定新的成品油市場(chǎng)管理辦法，規(guī)制和懲處成品油不法經(jīng)營行為。

　　三是從打擊成品油等大宗商品走私實(shí)際需要和各打私部門力量實(shí)際情況考慮，建議調(diào)整非設(shè)關(guān)地涉稅商品走私刑事案件偵查管轄分工，賦予地方公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的刑事偵查管轄權(quán)，滿足打擊成品油等大宗商品走私和非法經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)力量需要。

 

　　全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東：

　　“合理高效利用我國富油煤資源”

　　中國工業(yè)報(bào) 孟凡君

 

　　姜耀東認(rèn)為，合理高效利用我國富油煤資源，不僅可以促進(jìn)我國減少對(duì)煤炭的依賴度，增加清潔能源的使用，而且也有利于我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。

　　“富油煤通過中低溫?zé)峤夥仲|(zhì)加工利用，現(xiàn)在已具備了技術(shù)支撐基礎(chǔ)條件。由于種種原因，目前我國每年把數(shù)億噸富油煤作為動(dòng)力煤直接燃燒，或者作為氣化用煤制備合成氣，造成了油資源的損失和浪費(fèi)。”姜耀東表示。

　　我國富油煤資源直接作為燃料非常可惜，有效價(jià)值未得到高效利用。高活性無煙清潔半焦，既可以作為清潔燃料使用，促進(jìn)我國“清潔藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，又可以作為高活性還原劑和環(huán)保材料使用；而且，生產(chǎn)3000億立方米以上富氫氣體制備氫氣，可以發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)。

　　姜耀東建議：一是國家盡快出臺(tái)支持鼓勵(lì)富油煤合理開發(fā)利用的政策，禁止焦油產(chǎn)率分級(jí)＞9%的中油煤、避免焦油產(chǎn)率分級(jí)＞7%的富油煤直接燃燒，在技術(shù)上通過熱解出油，富氫氣體轉(zhuǎn)化制氫氣，然后再進(jìn)行高活性無煙清潔半焦的燃燒和其它利用。二是國家能源管理部門盡快組織專家編寫《我國富油煤高效合理開發(fā)利用規(guī)劃》，同時(shí)會(huì)同財(cái)政部和稅務(wù)總局盡快出臺(tái)支持富油煤合理開發(fā)利用，尤其是熱解出油的政策和條例。三是國家科技管理部門盡快將富油煤合理開發(fā)利用列入國家重點(diǎn)科技專項(xiàng)項(xiàng)目，支持富油煤強(qiáng)化生油基礎(chǔ)理論和新技術(shù)探索、進(jìn)行富油煤合理開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、實(shí)施富油煤合理開發(fā)利用重點(diǎn)技術(shù)集成示范與應(yīng)用。四是陜西和新疆富油煤重點(diǎn)聚集區(qū)盡快出臺(tái)支持企業(yè)開展富油煤高效熱解產(chǎn)油新技術(shù)應(yīng)用政策，鼓勵(lì)富油煤優(yōu)先熱解產(chǎn)油，避免直接燃燒，造成寶貴富油煤資源的巨大損失和浪費(fèi)。

 

　　全國政協(xié)委員、中國民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、奧克控股集團(tuán)董事局主席 朱建民

　　“加強(qiáng)我國二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”

　　“加強(qiáng)我國十四五化工新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”

 

　　加強(qiáng)我國二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建議國家發(fā)改委將二氧化碳化學(xué)轉(zhuǎn)化資源化利用納入十四五發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要任務(wù)與措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃與政策的引領(lǐng)。國家工信部組織開展二氧化碳資源化利用專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)二氧化碳化學(xué)資源化行動(dòng)計(jì)劃，選擇50家企業(yè)開展二氧化碳資源化利用試點(diǎn)，支持石油和化工行業(yè)協(xié)會(huì)制定規(guī)范、提供咨詢、推動(dòng)行業(yè)自律等。國家科技部重點(diǎn)支持二氧化碳資源化利用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)新中心平臺(tái)和技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，重點(diǎn)支持一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。國家財(cái)政部加大財(cái)稅扶持力度。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資，積極鼓勵(lì)和支持符合條件的二氧化碳資源化利用的企業(yè)上市融資，支持國際市場(chǎng)開展綠色融資。支持二氧化碳資源化利用企業(yè)的發(fā)展。將超標(biāo)準(zhǔn)消耗的二氧化碳指標(biāo)在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。為企業(yè)營造一個(gè)更公平的二氧化碳資源化利用的法制環(huán)境。

　　在加強(qiáng)我國十四五化工新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，他建議：

　　面向國家和行業(yè)重大需求，努力攻克一批補(bǔ)短板技術(shù)。結(jié)合我國重大戰(zhàn)略需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，集中力量補(bǔ)長(zhǎng)“短板”，攻克一批卡脖子技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開發(fā)高端聚烯烴材料生產(chǎn)技術(shù)、通用及特種工程塑料關(guān)鍵中間體和產(chǎn)品；研制纖維用大絲束腈綸長(zhǎng)絲等新型（特種）合成纖維等；開發(fā)高端電子化學(xué)品。

　　緊跟國際前沿，搶占一批制高點(diǎn)技術(shù)。努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際領(lǐng)先的原創(chuàng)核心技術(shù)。大力發(fā)展高性能工程塑料和高端電子化學(xué)品，加強(qiáng)石墨烯材料和3D打印材料的研發(fā)和應(yīng)用研究。

　　積極培育和組建一批國家級(jí)和行業(yè)級(jí)創(chuàng)新中心。建設(shè)一批高水平的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)。積極開展同國外跨國公司和科研機(jī)構(gòu)的交流合作。進(jìn)一步加快科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度和成果轉(zhuǎn)化。

　　深化科技體制機(jī)制改革，積極營造有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步出臺(tái)更可操作的實(shí)施細(xì)則。特別是要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（李淑梅）