9月2日，國家主席習近平在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會致辭中宣布，繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。 

　　此消息一出，立刻引爆市場的熱情，9月3日，有關(guān) “設(shè)立北京證券交易所”的新聞 “刷屏”全網(wǎng)。新三板做市指數(shù)當日 （3日）大漲6.49%，報收1169.17點。在66只精選層個股中，有58只上漲，其中39只漲幅超過5%；成交額合計26.27億元，較前一交易日增長213%。拾比佰 (831768)、五新隧裝 (835174)均實現(xiàn) “30cm”漲停，兩家公司分別于6月28日、8月20日在精選層掛 牌 交 易 。 此 外 ， 同 輝 信 息(430090)、德瑞鋰電 (833523)、智新電子 (837212)、吉林碳谷 (836077)、國義招標 (831039)這五只精選層股票漲幅均超過20%。 

　　中國證券市場研究學者、財經(jīng)作家布娜新認為， “在北京設(shè)立交易所將有利于國際金融機構(gòu)進一步拓展國內(nèi)證券、股權(quán)投資業(yè)務(wù)，有利于海外優(yōu)秀金融機構(gòu)將優(yōu)秀管理經(jīng)驗移步全國，未來，北京交易所將與上海交易所、深圳交易所一道，形成中國北、上、廣金融中心矩陣，形成協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢互補，三足鼎立的金融穩(wěn)定局面。” 

歷經(jīng)33年終成形 

　　中國證券市場創(chuàng)始人之一張曉彬在回憶中國資本市場創(chuàng)立之初時的情景時曾表示，1988年9月8日， “金融體制改革和北京證券交易所籌備研討會”召開，這次 “萬壽賓館會議”被看成是中國股市籌建正式啟動的標志。那次會上，張曉彬介紹了 “設(shè)立北京證券交易所”的方案，分析了設(shè)立北京股票交易所的可行性。 

　　雖然當時北京匯集了四大行總行、幾十家全國性金融機構(gòu)、近百家外國銀行辦事處，毫無疑問是全國的金融中心，確實比其他任何地方更具條件優(yōu)勢。但由于北京同時也是政治中心和首都，一般情況下，全球的證券交易所大都選擇另地設(shè)立，如紐約、法蘭克福。而當時滬深兩地的地方政府非常支持建設(shè)股票交易所，因此，最后選擇在上海和深圳率先設(shè)立股票交易所。 

　　從1988年 “北京設(shè)立證券交易所”的提議首次提出，歷經(jīng)滬深交易所成立、中國證券市場不斷壯大，到如今明確設(shè)立北京證券交易所，已有33年之久。 

　　“北京證券交易所，賦予首都新使命。”布娜新表示，北京之前的定位始終是 “四個中心”，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這是北京一直強調(diào)的城市戰(zhàn)略定位。北京雖是一行兩會的所在地，金融監(jiān)管之地，但唯獨缺少一個證券交易所，在交易場所領(lǐng)域北京只有一個新三板，新三板經(jīng)過多年發(fā)展和不懈努力，取得了巨大成績，但依然缺少更大政策支持，成為首都金融業(yè)的巨大短板。 

　　布娜新認為， “這次，北京證券交易所的設(shè)立，將推動首都金融功能、推動新三板改革進而帶動眾多中小企業(yè)發(fā)展，并進一步突出首都的金融管理中心定位，是一舉多得的 ‘好棋’與 ‘高棋’?！?/span> 

如何 “落地”有指引 

　　9月3日，中國證監(jiān)會就北京證券交易所有關(guān)基礎(chǔ)制度安排向社會公開征求意見。證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，在具體制度設(shè)計上，將以現(xiàn)有的新三板精選層為基礎(chǔ)組建北京證券交易所，并同步試點證券發(fā)行注冊制。 

　　證監(jiān)會表示，在實施過程中，將重點把握好以下原則： 

　　堅守 “一個定位”。北京證券交易所牢牢堅持服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場定位，尊重創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律和成長階段，提升制度包容性和精準性。 

　　處理好 “兩個關(guān)系”。一是北京證券交易所與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場堅持錯位發(fā)展與互聯(lián)互通，發(fā)揮好轉(zhuǎn)板上市功能。二是北京證券交易所與新三板現(xiàn)有創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與制度聯(lián)動，維護市場結(jié)構(gòu)平衡。 

　　實現(xiàn) “三個目標”。一是構(gòu)建一套契合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點的涵蓋發(fā)行上市、交易、退市、持續(xù)監(jiān)管、投資者適當性管理等基礎(chǔ)制度安排，補足多層次資本市場發(fā)展普惠金融的短板。二是暢通北京證券交易所在多層次資本市場的紐帶作用，形成相互補充、相互促進的中小企業(yè)直接融資成長路徑。三是培育一批專精特新中小企業(yè)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機構(gòu)歸位盡責的良性市場生態(tài)。 

　　此外，在交易制度方面，證監(jiān)會公眾公司部副主任楊喆表示，堅持精選層較為靈活的制度，實行連續(xù)競價交易，新股上市首日不設(shè)漲跌幅限制，自次日起漲跌幅限制為30%，增加市場彈性，堅持合適的投資者適當性管理制度，促進買賣力量均衡，防范市場投資炒作。 

專精特新中小企業(yè)的福音 

　　“中小企業(yè)能辦大事。中小企業(yè)在推動經(jīng)濟增長、促進科技創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面具有重要作用。資本市場始終將服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為重要使命，近年來，通過不斷深化改革，完善政策制度，持續(xù)提升服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)效?！弊C監(jiān)會負責人在回答如何貫徹落實習近平總書記重要講話要求，建設(shè)北京證券交易所時表示，證監(jiān)會黨委深刻認識到，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、持續(xù)培育發(fā)展新動能的重要舉措，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善多層次資本市場體系的重要內(nèi)容，對于更好發(fā)揮資本市場功能作用、促進科技與資本融合、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。 

　　近年來，我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的數(shù)量不斷增長，在推動經(jīng)濟增長、促進科技創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用 

　　目前，我國已有1.4億個市場主體，其中大部分是中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部公布的第三批專精特新 “小巨人”企業(yè)名單顯示，我國 “小巨人”企業(yè)數(shù)量已達4762家。根據(jù)已披露2021年半年報的企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，380家 “小巨人”掛牌公司在新三板已經(jīng)獲得了較好發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提高，公司研發(fā)費用同比增長33.7%，研發(fā)強度近6%。 

　　“多年來，新三板作為北京證券交易所的前身，積極發(fā)揮著服務(wù)科創(chuàng)中小微企業(yè)功能，為企業(yè)提供了研發(fā)投入和業(yè)務(wù)拓展資本，助力專精特新中小企業(yè)的良性發(fā)展。表現(xiàn)尤為突出的是新三板的創(chuàng)新層與精選層，其中，精選層企業(yè)科技創(chuàng)新屬性較強，盈利能力與研發(fā)優(yōu)勢突出，新材料、高端裝備制造行業(yè)占比較高?！辈寄刃卤硎荆磥恚本┰O(shè)立證券交易所，補上了“臨門一腳”。 

　　北京證券交易所將協(xié)調(diào)多層次資本市場發(fā)展布局，推動服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度體系，引導注冊制走向高潮，是專精特新中小企業(yè)的福音。