中國(guó)工業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，工業(yè)化進(jìn)程在不斷升級(jí)。過(guò)去30年我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)增速在10%～11%之間，平均增長(zhǎng)10%以上。過(guò)去三年增長(zhǎng)速度大概是GDP的1.3倍左右。中國(guó)已成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。
　　“但從全球價(jià)值鏈角度考慮，在制造業(yè)的高端領(lǐng)域，我們的核心技術(shù)、專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、高端品牌等和國(guó)際上還存在很大差距。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)顧強(qiáng)日前在“2010中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示，中國(guó)大量的企業(yè)是生產(chǎn)型加工企業(yè)、裝配企業(yè)。雖然目前制造業(yè)規(guī)模很大，但中國(guó)的企業(yè)在價(jià)值鏈中尚處于中端和低端的地位。
　　企業(yè)知識(shí)積累是產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵
　　作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，推進(jìn)工業(yè)建設(shè)，這是中國(guó)工業(yè)肩負(fù)的歷史使命。
　　“我們的規(guī)模也許是世界第一，也許是世界第二。但我們是加工制造企業(yè)，某種程度上說(shuō)就像貿(mào)易公司。但從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，應(yīng)該思考我們是不是產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，是不是專業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，是不是產(chǎn)業(yè)的孵化中心。我國(guó)眾多的企業(yè)中，一些跨國(guó)公司、知名品牌還沒(méi)有上市，盡管現(xiàn)在在財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)榜單當(dāng)中有不少中國(guó)企業(yè)，但是真正代表中國(guó)制造業(yè)的企業(yè)不多。”顧強(qiáng)語(yǔ)帶感慨。
　　從“十二五”或者更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加核心競(jìng)爭(zhēng)力是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，這也是中國(guó)工業(yè)肩負(fù)的歷史任務(wù)。
　　顧強(qiáng)認(rèn)為，我們的發(fā)展現(xiàn)在面對(duì)的是一個(gè)復(fù)雜多變的局面，工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力出現(xiàn)了新的變化：
　　我們已進(jìn)入到科技進(jìn)步創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段，正在向內(nèi)需主導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。期間，新興綠色行業(yè)興起，分工細(xì)化服務(wù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)最重要的特征就是融合。現(xiàn)在很多國(guó)際廠商的發(fā)展方向都是以提供服務(wù)為主，這就是融合驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，上世紀(jì)80年代中國(guó)就提出了這一觀點(diǎn)，如今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的態(tài)勢(shì)，而且未來(lái)十年也是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
　　而從轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本方向來(lái)看，未來(lái)將呈現(xiàn)四個(gè)趨勢(shì)：一是高加工度化。過(guò)去稀土僅僅是在資源行業(yè)變成了新材料，但現(xiàn)在利用稀土可以生產(chǎn)出更多的設(shè)備、裝備。二是高技術(shù)化。三是高端化。通過(guò)品牌、營(yíng)銷、專業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的提升。四是生態(tài)環(huán)境。
　　這些都是從過(guò)程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)，即所謂的鏈條升級(jí)來(lái)加快產(chǎn)業(yè)的孵化轉(zhuǎn)型，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化，轉(zhuǎn)變升級(jí)的實(shí)質(zhì)。
　　“產(chǎn)品升級(jí)取決于企業(yè)知識(shí)的積累，研發(fā)能力的積累和發(fā)展能力的集成，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)最關(guān)鍵的，因?yàn)樗⒉蝗Q于文件目標(biāo)上寫的多么宏偉，這關(guān)鍵取決于企業(yè)能力的提升。”顧強(qiáng)表示。
　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，顧名思義，是以現(xiàn)代的科技、知識(shí)、高端人才為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，以先進(jìn)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)作為支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是以自主創(chuàng)新、自主品牌、世界級(jí)企業(yè)作為基本支撐，具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)體系。
　　應(yīng)該注意三個(gè)現(xiàn)象
　　從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向來(lái)看，就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有很多優(yōu)勢(shì)，如大國(guó)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的加工制造體系，也是世界上最全的，有人力資源優(yōu)勢(shì)，有制度優(yōu)勢(shì)。”顧強(qiáng)表示，當(dāng)然我國(guó)也還有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)全世界都在加大投入進(jìn)行研發(fā)，還沒(méi)有到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、大規(guī)模商用的階段，所以給我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了機(jī)遇。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家之所以大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是由于新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)的牽引，但它不是一天可以完成的。因此，顧強(qiáng)建議，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中應(yīng)該注意三個(gè)現(xiàn)象：
　　急于求成。目前全國(guó)很多地方、很多企業(yè)都在大搞新興產(chǎn)業(yè)，好像明年就要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)。但事實(shí)上，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有自身規(guī)律和生命周期。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要八年到十年，基本上都是這樣一個(gè)規(guī)律。新興產(chǎn)業(yè)不能急于求成。
　　過(guò)于分散。把什么東西都裝到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里面，具體范圍沒(méi)有界定。還有各地政府的過(guò)度干預(yù)。
　　同時(shí)我們也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦技術(shù)選錯(cuò)了就可能輸?shù)粽麄€(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，如何確定技術(shù)路徑，或者說(shuō)鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定技術(shù)路徑很重要。
　　“很多技術(shù)需要時(shí)間，并不是說(shuō)電動(dòng)汽車一旦誕生就普及了，其中還有很多事情要做，比如降低成本、提高可靠性。我們要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的規(guī)律，尊重這樣的規(guī)律。”顧強(qiáng)認(rèn)為，創(chuàng)造價(jià)值、掌控價(jià)值是最根本的，要促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須突破以下六個(gè)方面的問(wèn)題：
　　自主創(chuàng)新。我們要消化吸收，當(dāng)然要集成，但是還是要自主創(chuàng)新。
　　市場(chǎng)培育。新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是市場(chǎng)潛力大，但風(fēng)險(xiǎn)也大。政府應(yīng)著手兩方面的工作，一方面是組織示范，另一方面要通過(guò)政策設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)。
　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同。現(xiàn)在很多新的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全打通，雖然目前已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同也非常重要。
　　體制、機(jī)制改革。我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題依舊存在，這需要深化改革、擴(kuò)大開放的力度。
　　金融支持。目前很重要的一個(gè)方面是我們能不能建立和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資本市場(chǎng)。
　　合理布局。在開放條件下自主發(fā)展，建立更多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這是中國(guó)在未來(lái)二十年發(fā)展的關(guān)鍵。