■ 中國工業報 左宗鑫
11月26日，國家能源局網站連發兩文，分別是 《光伏發電開發建設管理辦法 （征求意見稿）》的公告和 《關于加強分布式光伏發電安全工作的通知 （征求意見稿）》的公告。
“今年的分布式光伏電站得到了快速發展，即使硅料多次大幅漲價，也沒過多影響分布式光伏電站的裝機熱情。截止到10月底，全國累積新增光伏電站裝機不到30GW。”北京特億陽光新能源總裁祁海珅接受中國工業報采訪時表示。
隨著 “雙碳”目標的提出和國家持續倡導低碳發展，近年來，光伏產業在全國范圍內的發展速度可謂迅猛，多家上市公司紛紛開始布局光伏產業。招商證券預計，2021～2025年，分布式光伏裝機至少新增150GW，平均每年新增30GW。
政策不斷加碼
《光伏發電開發建設管理辦法 （征求意見稿）》明確，光伏電站年度開發建設方案可視國家要求，分為保障性并網規模和市場化并網規模。各地分批確定保障性并網項目或者市場化并網項目的，及時向社會公開相關情況。未納入光伏電站年度開發建設方案的項目，電網公司不予辦理電網接入手續。鼓勵各級能源主管部門采取項目庫的管理方式，做好光伏電站項目儲備。
此外，隨著 “雙碳”行動方案的實施和“整縣開發試點”工作的推進，分布式光伏發電還將進一步快速發展。分布式光伏發電項目數量眾多、區域分散、周邊環境復雜，安全生產管理難度較大，給人民群眾生命財產安全及電力系統運行安全帶來了新的風險和挑戰。 《關于加強分布式光伏發電安全工作的通知 （征求意見稿）》指出，地方各級政府發展改革、電力管理等部門要加強分布式光伏發電產業發展規劃，綜合分析本地區電網的承載能力、消納情況、潮流電壓分布等，科學確定分布式光伏發電裝機規模；按照 “就近接入、就地消納”原則，優先在用電負荷高、電網承載能力強的區域布局新建項目，降低大規模接入對電網運行安全的影響。各地區要建立分布式光伏發電可接入容量和限制接入區域清單發布機制，由電網企業測算可接入容量、劃定限制接入區域，經本級政府電力管理部門審核后公開發布。
與此同時，國家也對光伏項目建設給予資金支持。11月16日，財政部中央預算公共平臺發布 《關于提前下達2022年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知》 （以下簡稱 《通知》）。根據 《通知》，本次下達新能源補助資金總計38.7億元。其中，風力發電項目15.5億元、光伏發電項目22.8億元、生物質發電項目3824萬元。待2022年預算年度開始后，按程序撥付使用。
《通知》明確，在撥付補貼資金時，應優先足額撥付國家光伏扶貧項目、50kW及以下裝機規模的自然人分布式項目至2022年底；優先足額撥付公共可再生能源獨立系統項目至2021年底；優先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目、2020年起采取 “以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項目至2021年底；對于國家確定的光伏 “領跑者”項目和地方參照中央政策建設的村級光伏扶貧電站，優先保障撥付項目至2021年底應付補貼資金的50%；對于其他發電項目，按照各項目至2021年底應付補貼資金，采取等比例方式撥付。
項目密集披露
在政策的力推之下，全國光伏項目推進呈現 “快馬加鞭”之勢。
11月17日，太極實業 (600667)發布公告稱，公司子公司十一科技與市瑞能源技術 （上海）有限責任公司就四川攀枝花地區160MW分布式光伏項目和山東德州地區120MW分布式光伏項目簽訂了 《戰略合作框架協議書》，預計項目合計金額約10.08億元。開發建設周期為一年時間。
晶澳科技 (002459)17日也發布公告稱，其與遼寧省朝陽市政府、遼寧省朝陽縣政府簽署了 《投資框架協議》，擬于遼寧省朝陽市投資建設 “晶澳朝陽綜合新能源產業基地”。投資內容具體包括：擬建設年產5GW的信息化、智能化高效光伏組件制造及配套裝備產業基地項目（下稱制造項目），以及2GW風光電站大基地項目 （下稱電站項目）。上述項目將在五年內分期分批建設投產，預計總投資額約為100億元。
此外，中利集團、晶科科技與龍元建設在同一天 （11月15日）前后發布公告披露屋頂分布式光伏發電生產項目進展。
中利集團 (002309)公告稱，近日，公司與永川高新區鳳凰湖產業促進中心簽訂 《項目合作開發協議書》，雙方擬在重慶永川高新區鳳凰湖產業園建設屋頂分布式光伏發電生產項目，分步利用機關、學校、醫院、公共區域、工商業樓宇、居民住宅等現有屋面樓頂開展分布式光伏發電設施建設業務，總建設規模約300萬平方米，建成后預計總容量達300兆瓦。
晶科科技 (601778)公告稱，公司及全資子公司晶坪電力近日就推進整縣屋頂分布式光伏開發試點工作與多地政府及企業簽署了合作框架協議，共同推進屋頂分布式光伏電站項目開發，預計建設分布式光伏電站項目裝機容量合計約450兆瓦。
龍元建設 (600491)公告稱，渭南市華州區人民政府與公司就推進整縣分布式光伏開發工作于近日簽訂了 《渭南市華州區屋頂光伏發電項目投資開發合作協議》。項目擬投資10億元，2023年12月底之前建成并網。
從以上可以看出，利好的政策是 “點燃”市場熱情最好的 “火種”。 “明年的光伏行業很可能是先出現產品降價，有利于各大光伏企業把同比增加的庫存產品消化掉，提高庫存周轉率，光伏項目的快速發展歷程會再次大規模上路的。”祁海珅認為，硅料和硅片價格已經出現下降趨勢，光伏組件產品很可能會從現在的2元/瓦，回到1.8元/瓦甚至是1.5元/瓦的正常價格水平上來，以刺激光伏電站項目的裝機需求。
據悉，包括國家電網、國家電投、華能集團及華電集團等在內的大型央企正在逐步推進整縣屋頂分布式光伏項目。值得注意的是，作為能源 “國家隊”之一的國家能源集團已經拿下19個縣 （市、區）整縣推進名額，規模超4.12GW。此外，民營企業也在快速入局，以推動 “央國企+民企”聯合投資模式的發展。
請輸入驗證碼