● 兩會(huì)觀察 
　　
　　國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富。國(guó)資改革是全社會(huì)，也是兩會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題之一。同時(shí)，一則關(guān)于央企改革總體方案兩會(huì)期間發(fā)布的消息，再度讓國(guó)資改革“頂層設(shè)計(jì)”推出的預(yù)期升溫，多地國(guó)資早已厲兵秣馬等待發(fā)令槍響。從央企到地方，改革多地全面開(kāi)花的局面呼之欲出。
　　兩會(huì)召開(kāi)之際多位代表委員紛紛為國(guó)資改革建言獻(xiàn)策。梳理觀點(diǎn)不難看出，隨著國(guó)資改革不斷推進(jìn)，如果說(shuō)去年兩會(huì)討論焦點(diǎn)在于國(guó)企改革目標(biāo)、國(guó)資監(jiān)管“管資本”還是“管資產(chǎn)”、是否進(jìn)行混合所有制改革等方向性問(wèn)題，那么今年的兩會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴僮餍缘膯?wèn)題———防止國(guó)有資產(chǎn)流失、設(shè)立兩類(lèi)公司。
　　防止國(guó)有資產(chǎn)流失
　　黨的十八屆三中全會(huì)做出改革全面部署一年多來(lái)，國(guó)資改革不斷推進(jìn)。國(guó)資四項(xiàng)改革試點(diǎn)推出、混合所有制改革鋪開(kāi)、國(guó)企分類(lèi)逐步清晰、20多個(gè)省公布各自的改革方案，開(kāi)啟了國(guó)資國(guó)企改革大幕。但中國(guó)的國(guó)資改革是一個(gè)長(zhǎng)期、艱辛的探索過(guò)程。
　　本屆兩會(huì)上，有政協(xié)委員坦言，可以說(shuō)當(dāng)前改革正在進(jìn)行時(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日一些報(bào)道，便涉及到一些國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。這些問(wèn)題的治理是系統(tǒng)工程。
　　更多的提案、議案則開(kāi)出藥方，“對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋”、“國(guó)有資產(chǎn)安全方面要實(shí)現(xiàn)突破”、“完善國(guó)有資產(chǎn)交易定價(jià)機(jī)制”、“強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估”
　　等，完善各個(gè)環(huán)節(jié)，為國(guó)有資產(chǎn)保駕護(hù)航。
　　組建兩類(lèi)公司
　　國(guó)資改革要通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效配置。無(wú)論國(guó)有資產(chǎn)投向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，還是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都需要一個(gè)投資載體。而國(guó)有資本平臺(tái)將扮演這個(gè)角色，這也是今年國(guó)資國(guó)企改革的重大看點(diǎn)之一。
　　代表和委員在提案、議案中表示，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司，是今年和今后幾年國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的一個(gè)重大舉措。在改組、組建這兩類(lèi)公司中，還有許多問(wèn)題需要研究和探索，怎么界定兩類(lèi)公司的功能和作用，怎么科學(xué)地設(shè)計(jì)政府、國(guó)資監(jiān)管部門(mén)與兩類(lèi)公司責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和關(guān)系，怎么科學(xué)地設(shè)計(jì)兩類(lèi)公司與實(shí)體工商企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，以及怎么樣建立一個(gè)有效的兩類(lèi)公司運(yùn)營(yíng)模式。這些難題尚需破解。
　　全面推進(jìn)改革的時(shí)間比較緊，提案、議案建議國(guó)資委和相關(guān)部門(mén)在投資公司改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上抓緊推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。
　　雖然“國(guó)資平臺(tái)”目前顯得略為低調(diào)，但其實(shí)已有實(shí)踐案例。2014年5月，廈門(mén)籌建多年的廈門(mén)市政集團(tuán)有限公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)，成為福建第一家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，其定位在于負(fù)責(zé)市政、交通企業(yè)國(guó)有股權(quán)投資與資本運(yùn)作，開(kāi)展與主業(yè)相關(guān)的以資本為紐帶的整合重組。
　　兩會(huì)代表、委員們建議，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司改革試點(diǎn)應(yīng)加快配套改革工作，制定具體的相關(guān)措施。此次改革必然涉及同類(lèi)企業(yè)多家上市公司整合等問(wèn)題，可能對(duì)證券交易資本市場(chǎng)產(chǎn)生影響，應(yīng)該盡早研究完善。