朱鵬 馮杰 殷俊 登軍

　　今年以來，江蘇省泰興市工業園區秉持“精耕細作”的開發理念，積極推進工業企業“畝均論英雄”改革，把用好用足土地、喚醒沉睡資源作為持續協調發展的核心保障，推動了項目招引建設質量和產業發展質量“雙提升”，增強了產業核心競爭力。目前，園區已盤活各類“沉睡”土地1232.57畝。今年1—11月，工業開票銷售同比增長19.31%，實現工業稅收收入同比增長76.6%。

　　泰興市城區工業園區接壤城區，全區工業用地率84.3%。園區經過多年的發展，很多頭部企業因種種原因搬遷外流，這些企業的原廠址或閑置，或外租給小微企業；產業結構老化，老弱病殘企業較多；受市場、政策、資本等因素疊加制約，一些企業發展緩慢，生存面臨挑戰，盈利能力、擴張能力、競爭能力全面受制。

　　針對這樣的現狀，靶向施策，采取“一企一方”的措施，因企制宜，分類管理。通過幫扶提升、增資技改、嫁接重組、協商處置、入駐標房、政府收儲等各種方式，盤活提升低效閑置工業用地（廠房），進一步提升了畝均產出率、資源承載力和產業競爭力，全面構建工業經濟活力更加強勁、產業結構更加優化、運行質態更加向好的發展新優勢，讓“黃金土地”真正產生“黃金效益”。

　　——行政推動型。園區通過行政推動，讓低效、僵尸企業為新引進項目和優勢企業擴張騰空讓地。

　　區內一家油墨公司曾被列為園區文化產業重點企業，但因經營不善、借貸糾紛、資金鏈斷裂等因素的影響，公司破產。園區對參與競拍的單位進行深度調研，考察其項目真實性、資金充足性、產業匹配性，全力協助辦理審批手續、修整廠區道路和綠化等，推進新項目落戶。新進的海明環境科技公司投資1.02億元，建設船用節能環保綜合控制系統項目，今年開票銷售近2億元，稅收1600萬元。

　　——整體開發型。園區通過“占補平衡”“增減掛鉤”等機制，探索“以指標換標房”模式，累計建設標準廠房15萬平方米，入駐比例80%以上。

　　栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。積極與有實力的第三方運營商合作，投資10.8億元，占地面積153畝。新建長順創谷醫療器械產業園，打造特色產業園中園，為“專精特新”型中小企業營造創新創業的優渥環境。目前，已招引企業28家，入駐率超80%。力爭三年內入駐醫療健康企業60家，將長順產業園建成智慧醫療健康產業園、大健康產業的創新高地。

　　——兼并提效型。通過引進央企、國企等國內大型企業兼并或合資新辦企業，讓優勢企業擴張“小變大”、未達效企業盤活資源“小并大”。兩年來，先后合資成立了中兵航聯、中船永志、航宇電器、中船天禾等10家企業，提效土地421畝。今年以來，畝均開票超400萬元，畝均稅收超28萬元。

　　園區助推央企上市公司中航光電公司在區內全資成立新公司。利用原來的閑置廠房，建成華東地區領先的液冷源生產基地，開發出適用于充電樁、數據中心、導彈發射場等多種場景的新產品。今年，又引進總投資15億元的中航光電華東液冷項目落戶園區。

　　——協商轉讓型。園區通過牽線搭橋，讓同領域優質企業承接原有企業的產能、土地，或者新建相應項目，提高盤活質量。

　　10多年前，斯蒂爾板材公司總投資1210萬美元，用地203畝，當時屬于重大產業項目。但因國家政策變化，企業建成后不久，其核心產品即被列為淘汰產能，企業陷入低效經營狀態。園區和企業多次協商，先后引進燕偉門窗、佰納環保和高性能玻纖布等項目入駐。今年，該地塊開票銷售超5億元，稅收超3000萬元。

　　——零地升級型。在不增加用地的情況下，園區鼓勵企業加大投入、優化產品結構，將產品類型從基礎大宗原料、中間產品，往工業品、終端產品、消費品方向縱向垂直延伸。

　　中兵航聯科技股份有限公司是一家專業研發生產各類軍用連接器及電纜組件的公司。今年以來，公司加大科技投入，加快信息化和質量體系建設。改造現有的連接器生產線，新增加車加工中心、自動上下料車加工中心等設備18臺（套），淘汰老式數控車床10臺，新增6條電裝生產線和2條成品檢驗線。今年，畝均開票銷售收入達到813.7萬元，畝均稅收91.7萬元。

　　區內治宇醫療公司研發出疫苗專用注射器，形成單日10萬支的產能，取得TUV萊茵及CE認證，批量出口歐美國家。今年形成開票銷售5億元，稅收2500萬元。

　　泰興市城區工業園區將“畝產效益”理念引入項目建設中，算好畝產投資、畝產經濟效益、畝產社會效益的精細賬，將“畝均論英雄”改革前置到招商關口，全面實施產業鏈專班招商，用準入高門檻保證項目高質量，貫通低效閑置用地新上項目審批綠色通道，跑出了項目建設加速度。

　　然而，推進“畝均論英雄”改革沒有退路。泰興市城區工業園區黨工委書記洪飛表示，計劃用3年時間，盤活利用1100畝低效閑置土地，力爭每年企業畝均稅收增幅達20%以上。園區將重點采取“市場化、差別化、數字化、法治化”的措施，全力打好“畝均論英雄”改革的攻堅戰、持久戰，推動改革落實落細。實現“論稅收，含金量高”“論技術，含新量高”“論排放，含綠量高”“論能耗，含碳量低”的目標，以“畝均論英雄”為高質量發展賦能。