導語

　　12月17日，工業和信息化部會同國家發展改革委、科技部、財政部等共十九部門聯合發布了《“十四五”促進中小企業發展規劃》，其中重點工程第八項第三條明確提出：

? 推動工業設計賦能中小企業

　　支持設立工業設計工作室，培育一批中小型工業設計機構，發揮國家級工業設計中心、國家工業設計研究院等工業設計機構作用，提升工業設計服務能力和水平，為中小企業提供覆蓋全生命周期的系統性工業設計服務。加快建設設計類中小企業公共服務平臺，面向中小企業建立開放共享的工業設計基礎數據資源庫。鼓勵小型微型企業創業創新示范基地、中小企業特色產業集群等載體引入工業設計服務機構，為中小企業提供專業化、精準化、特色化工業設計服務。推動中小企業工業設計由外觀造型設計向功能化設計發展，工業設計創新范圍由產品設計向新材料新工藝設計、創新結構設計、品牌設計、服務設計拓展，引導中小企業將工業設計理念貫穿到研發、生產、管理、營銷、售后的全過程，提升企業品牌美譽度、產品和服務附加值。

　　關于印發“十四五”促進中小企業發展規劃的通知

　　工信部聯規〔2021〕200號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團有關部門、機構：

　　現將《“十四五”促進中小企業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　工業和信息化部

　　國家發展和改革委員會

　　科學技術部

　　財政部

　　人力資源和社會保障部

　　農業農村部

　　商務部

　　文化和旅游部

　　中國人民銀行

　　海關總署

　　國家稅務總局

　　國家市場監督管理總局

　　國家統計局

　　中國銀行保險監督管理委員會

　　中國證券監督管理委員會

　　國家知識產權局

　　中國國際貿易促進委員會

　　中華全國工商業聯合會

　　國家開發銀行

　　2021年12月11日

主要內容如下

　　《規劃》包括發展背景、發展思路和目標、主要任務、重點工程、保障措施5個部分。

? 關于發展背景：

　　一方面，對“十三五”時期中小企業發展成效從發展實力、創新能力、服務體系和發展環境4方面進行總結回顧，這是科學制定“十四五”規劃的前提和基礎。

　　另一方面，對“十四五”時期中小企業面臨的發展形勢從機遇和挑戰兩方面進行分析。綜合判斷，“十四五”時期中小企業仍處于重要戰略機遇期，機遇與挑戰并存，中小企業在新形勢下承擔起更多的重要使命。

? 關于發展思路和目標：

　　《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于中小企業發展的重要指示批示精神，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施《中小企業促進法》，以推動中小企業高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，堅持“兩個毫不動搖”，圍繞“政策體系、服務體系、發展環境”三個領域，聚焦“緩解中小企業融資難、融資貴，加強中小企業合法權益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業創新能力和專業化水平”一個目標，構建“321”工作體系，支持中小企業成長為創新重要發源地，進一步增強中小企業綜合實力和核心競爭力，推動提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，為加快發展現代產業體系、鞏固壯大實體經濟根基、構建新發展格局提供有力支撐。

　　在此基礎上，《規劃》明確了4個基本原則：一是堅持創業興業，激發市場活力；二是堅持創新驅動，提升發展質量；三是堅持綠色集約，促進協同發展；四是堅持分類指導，提高服務效能。并在此基礎上形成了“5794”的工作思路，即5個發展目標、7項主要任務、9大重點工程、4項保障措施的工作思路。

　　5個發展目標：一是整體發展質量穩步提高；二是創新能力和專業化水平顯著提升；三是經營管理水平明顯提高；四是服務供給能力全面提升；五是發展環境進一步優化。圍繞促進中小企業發展的關鍵環節提出了一系列定量目標，包括中小企業人均營業收入增長18%以上；規模以上小型工業企業研發經費年均增長10%以上，專利申請數年均增長10%以上，有效發明專利數年均增長15%以上。同時，提出了推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業；培育200個中小企業特色產業集群和10個中外中小企業合作區的量化工作目標。

? 關于主要任務：

　　《規劃》提出了包括培育壯大市場主體、健全政策支持體系、建立高效服務體系、完善公平競爭環境、提高融資可得性、加強合法權益保護、提升創新能力和專業化水平7個主要任務。

　　這些任務上承“十四五”發展目標，與“321”工作體系相呼應，是目標的細化和分解，內容上力求做到提綱挈領。下接關鍵工程，形成了“目標——任務——工程”由宏觀到具體的工作鏈條，構建了“十四五”促進中小企業發展工作框架。

? 關于重點工程：

　　作為完成主要任務的具體工作舉措，《規劃》在主要任務的基礎上進一步突出重點、細化要求，提出了9項重點工程。

　　其中，優質中小企業培育工程、中小企業創新能力與專業化水平提升工程是為了落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》關于“支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地”的要求；中小企業數字化促進工程、中小企業綠色發展促進工程、中小企業質量品牌提升工程是從企業內部著眼，旨在提升中小企業自身實力和核心競爭力，推動企業高質量發展；中小企業服務機構能力提升工程、中小企業融資促進工程、中小企業合法權益維護工程是從企業外部入手，著眼解決長期以來困擾中小企業的難點、痛點和堵點問題，改善企業發展環境；中小企業國際化促進工程主要是推動中小企業更好適應和參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加強對外貿易與合作，在國際市場砥礪成長。

　　其中在重點工程第八項中小企業質量品牌提升工程第三條中明確指出，推動工業設計賦能中小企業，具體包括支持設立工業設計工作室，培育一批中小型工業設計機構，發揮國家級工業設計中心、國家工業設計研究院等工業設計機構作用，提升工業設計服務能力和水平，為中小企業提供覆蓋全生命周期的系統性工業設計服務。加快建設設計類中小企業公共服務平臺，面向中小企業建立開放共享的工業設計基礎數據資源庫。鼓勵小型微型企業創業創新示范基地、中小企業特色產業集群等載體引入工業設計服務機構，為中小企業提供專業化、精準化、特色化工業設計服務。推動中小企業工業設計由外觀造型設計向功能化設計發展，工業設計創新范圍由產品設計向新材料新工藝設計、創新結構設計、品牌設計、服務設計拓展，引導中小企業將工業設計理念貫穿到研發、生產、管理、營銷、售后的全過程，提升企業品牌美譽度、產品和服務附加值。

? 關于保證措施：

　　為推動有效實施，《規劃》明確了4項保障措施，由加強黨的全面領導、加強政策協同和評估督導、加強運行監測和政策研究、營造良好輿論環境4部分組成，這是落實好“十四五”規劃的基礎和保證。