王蕾 文/圖

　　國務院近日批復了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），國家發(fā)改委正式印發(fā)了《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是指導江蘇沿海地區(qū)今后一段時期經濟社會發(fā)展的綱領性文件和編制相關規(guī)劃的重要依據，規(guī)劃期2021-2025年，展望至2035年。

　　“《規(guī)劃》的出臺，對于江蘇在現代化建設新征程上推動沿海地區(qū)高質量發(fā)展具有重大意義?！苯K省發(fā)展改革委主任李侃楨認為，《規(guī)劃》有利于更好服務構建新發(fā)展格局；有利于提升長三角區(qū)域整體實力；有利于促進全省區(qū)域協調發(fā)展。

　　《規(guī)劃》中的“一二三四五六”

　　此次《規(guī)劃》出臺含：一條主線：《規(guī)劃》始終圍繞以新發(fā)展理念為引領這條主線，突出綠色生態(tài)和高質量發(fā)展。

　　兩大愿景：《規(guī)劃》提出江蘇沿海地區(qū)要積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展，在長三角一體化進程中拓展新空間，展現新作為。

　　三大總體布局：一是壯大“三縱”發(fā)展軸（區(qū)域主發(fā)展軸、臨海新興發(fā)展軸、近海海洋經濟發(fā)展軸）；二是完善“三橫”通道（北部通道、中部通道、南部通道）；三是打造“三大”片區(qū)（陸海聯動區(qū)、河海聯動區(qū)、江海聯動區(qū)）。

　　四大戰(zhàn)略定位：一是長三角區(qū)域重要發(fā)展帶；二是海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；三是東西雙向開放新樞紐；四是人與自然和諧共生宜居地。

　　五個著力：即著力推動江蘇沿海地區(qū)經濟高質量發(fā)展，著力塑造濱海城鄉(xiāng)特色風貌，著力夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，著力完善現代基礎設施體系，著力培育雙向開放新優(yōu)勢。

　　六大重點任務：一是推動產業(yè)轉型升級發(fā)展；二是塑造濱海城鄉(xiāng)特色風貌；三是夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底；四是完善現代基礎設施體系；五是培育雙向開放新優(yōu)勢。

　　《規(guī)劃》主要特點

　　李侃楨說，與2009年國務院批復的沿海規(guī)劃主要強調產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設相比，新一輪沿海規(guī)劃更加突出轉型發(fā)展、產城融合、綠色生態(tài)等特點，進一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。

　　一是突出近期實施。2009年國務院批復的規(guī)劃實施期為十年，本輪規(guī)劃是在此基礎上的續(xù)編，重點聚焦五年的發(fā)展即2021-2025年，更加聚焦工作任務實施和項目推進。

　　二是突出在全國的地位。主要包括“四個有利于”，推動沿海地區(qū)高質量發(fā)展有利于提升長三角區(qū)域整體實力，有利于推動東部沿海地區(qū)綠色低碳發(fā)展，有利于完善海洋強國總體布局，有利于更好服務構建新發(fā)展格局。

　　三是突出轉型發(fā)展。《規(guī)劃》堅持創(chuàng)新驅動，以構建現代化產業(yè)體系為核心，促進臨港產業(yè)和醫(yī)藥、新材料、汽車等特色產業(yè)集群發(fā)展，形成以關鍵技術關鍵環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合的產業(yè)發(fā)展格局。

　　四是突出產城融合。 《規(guī)劃》科學布局沿海地區(qū)的經濟帶、城鎮(zhèn)帶、風光帶和重大基礎設施，推動石化、海工裝備、能源等產業(yè)加快向臨港園區(qū)集聚，建設一批濱海港城，提升港城公共服務功能，促進產城融合發(fā)展。

　　五是突出綠色生態(tài)。《規(guī)劃》堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統籌推進生態(tài)建設、環(huán)境保護和特色風貌塑造，重點打造藍灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護海洋自然生態(tài)和自然再生產能力，展現海洋生態(tài)價值、景觀價值，共享美好藍色家園。

　　六是突出政策支持。一方面在保障措施部分，提出了涵蓋開放載體平臺打造、重大項目要素保障、金融機構設立、深遠海風電建設、人才引進等一攬子支持政策；另一方面，一些“探索”“試點”“支持”等開拓性要求都寓于重點任務中，也是很好的支持政策。