■ 中國工業(yè)報 經(jīng)曉萃

 

　　賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心對我國95個老工業(yè)城市 （地級市）的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平進行了系統(tǒng)研究和評估分析，日前發(fā)布了2021年老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級排行榜。

　　據(jù)中國工業(yè)報了解，該排行榜聚焦綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)效能、轉(zhuǎn)型升級動力、綠色發(fā)展和民生保障等五個方面，構(gòu)建三階五維評價體系，采用層次分析、熵指數(shù)與德爾菲法等主客觀相結(jié)合的方法，評選得到廣大參與城市的認可。

　　

　　相關(guān)研究人員對中國工業(yè)報表示，95個老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平呈現(xiàn)出四個鮮明的地域特征。

　　東部強勢引領(lǐng)。東部地區(qū)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級水平較高，排位前6名的城市中，東部占5席，江蘇老工業(yè)城市領(lǐng)先優(yōu)勢突出，有3個城市進位前4名。其中，常州市憑借產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造攻堅引領(lǐng)，穩(wěn)居第1名；唐山市通過鋼鐵、裝備等產(chǎn)業(yè)的 “智”造轉(zhuǎn)型，助推老工業(yè)基地向智能制造新基地升級轉(zhuǎn)變；淄博市聚力打造氟硅材料、MEMS(微機電系統(tǒng))等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，積極布局氫能、智聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　中部優(yōu)勢顯著。中部地區(qū)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級水平僅次于東部，5個城市排名前十，16個城市轉(zhuǎn)型升級水平高于全國老工業(yè)城市平均水平。創(chuàng)新是中部老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的主要動力，其中，蕪湖市堅持創(chuàng)新賦能，助推通用航空、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；洛陽市積極培育先進制造業(yè)集群，激發(fā)創(chuàng)新聚變效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；株洲市通過騰籠換鳥煥發(fā)新活力、轉(zhuǎn)型升級厚植新優(yōu)勢、強化創(chuàng)新注入新動能，實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

　　西部亮點頻出。近半數(shù)西部老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級成效顯著，7個高于全國老工業(yè)城市平均水平。其中，包頭市以新材料為主攻方向，充分發(fā)揮鋼鐵、稀土等資源優(yōu)勢，積極培育新材料、高端裝備、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)老工業(yè)基地煥發(fā)新生機；遵義市穩(wěn)持工業(yè)強市戰(zhàn)略，以綠色食品為支撐，大力推進新型工業(yè)化，躋身西南第五城；柳州市聚焦新能源汽車、高端裝備制造、智能軌道交通、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快新型現(xiàn)代工業(yè)城市建設，打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　東北進程緩慢。東北地區(qū)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級水平不高，排名后10名中，東北城市占8個。僅4個城市位列前50名，其中，大慶市通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境等路徑推動石油精深加工、油城振興轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型升級成效顯著；盤錦市堅持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展，積極推動制造模式轉(zhuǎn)變和數(shù)字化升級，以 “鏈主企業(yè)”帶動延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速。

　　

　　相關(guān)研究人員表示，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，老工業(yè)城市應以 “一個聚焦、兩條主線、六個抓手”為落腳點，加快推進老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)基礎向高級化、產(chǎn)業(yè)鏈向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

　　首先是一個聚焦，要聚焦建設先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)名城。

　　以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展先進制造業(yè)為主攻方向，建設先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)名城。一是強化先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群培育，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺轉(zhuǎn)型升級，打造先進制造業(yè)集聚高地。二是加強龍頭骨干企業(yè)培育，加快制造業(yè)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品品牌建設，夯實先進制造業(yè)基礎支撐。三是合理優(yōu)化區(qū)域主體功能定位和經(jīng)濟布局，完善城市功能和空間治理，提升城市功能品質(zhì)。

　　其次是兩個提升，城市功能品質(zhì)提升和先進制造業(yè)競爭力提升。

　　加快城市功能品質(zhì)提升。一是積極推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造，科學利用存量建設用地，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和空間布局，強化先進制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)用地供給，提升城市功能。二是完善城市服務功能，實施智能化市政基礎設施建設和改造，完善城市綜合交通系統(tǒng)，加強信息基礎設施建設，增強基本公共服務支撐能力。三是優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局，統(tǒng)籌城市布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強化生產(chǎn)生活配套能力建設，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代化城市功能組團，科學開展新城區(qū)建設。

　　強化先進制造業(yè)競爭力提升。一是做大做強先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新、要素支撐，集中資源強優(yōu)勢、補短板，加快先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈暢鏈補鏈強鏈，培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是推動發(fā)展智能制造，加快推進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和制造過程智能化轉(zhuǎn)型，深入推進智能制造工程實施，著力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，完善智能制造生態(tài)體系，加快促進制造業(yè)提質(zhì)增效。三是加快制造業(yè)綠色化發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴控高耗能高排放項目發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，促進能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　最后是六個抓手要明確。

　　以新區(qū)園區(qū)建設為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。創(chuàng)新產(chǎn)城融合模式，推進創(chuàng)建大學城、科技城、科學城、高鐵新區(qū)、城市新區(qū)等各類新區(qū)，整合優(yōu)化現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)和升級，加強引導中心城區(qū)和偏遠工礦區(qū)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，推進土地集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　以新型基礎設施建設為抓手，推動城市更新改造。加快布局新型基礎設施，推進5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設重大項目實施，加快新技術(shù)與傳統(tǒng)基礎設施融合，推動能源、交通、民生、消防等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎設施智能化升級。

　　以創(chuàng)新載體建設為抓手，熔鑄轉(zhuǎn)型發(fā)展硬實力。積極參與國家、省級重大科技基礎設施建設，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局建設先進裝備、工程機械、新能源汽車等重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體平臺。加強政校企合作，聯(lián)合建設重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、中試基地等研發(fā)機構(gòu)。

　　以打造先進制造業(yè)集群為抓手，推進制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合科技、人才、資金等要素資源，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快攻克核心制造技術(shù)，構(gòu)建高端制造技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡，全力打造先進制造業(yè)集群和國內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群。

　　以培育壯大市場主體為抓手，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)整合重組，推動國有資本向先進制造業(yè)集中。加強中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，扶持培育一批先進制造業(yè) “單項冠軍”企業(yè)和 “專精特新”小巨人企業(yè)。

　　以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，塑造城市新形象。打造便捷高效的政務環(huán)境，深化行政審批改革，推進 “互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務。打造公平公正的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè)權(quán)益保護，推進政務、商務、司法等領(lǐng)域信用體系建設。打造支持企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，全面降低企業(yè)經(jīng)營成本，降低企業(yè)稅費負擔，加大金融扶持力度。